以管理创新推动思想解放.docVIP

以管理创新推动思想解放胡锦涛总书记指出，解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题，不断开创事业新局面的重要法宝，必须坚定不移地加以坚持。联系玄武区的实践，我认为，基层政府解放思想的重点是大力推进管理创新，释放发展活力。 高度重视管理创新的重要性 管理创新是地方发展的现实需要。当前。与国内许多城区相似，玄武区正面临现代化、城市化带来的“成长的烦恼”：转变发展方式的正面效应开始显现，但主导产业的重点项目支撑效应还没有形成：城市基础建设快速推进，但与居民对环境外延与内涵越来越精细深入的需求还存在差距：社会事业创建成果丰硕，但历史遗留问题仍积多积难积重。基层政府思想真解放，就在于直面这些困难和问题。解决之道，既在于战略层面的方向再明确、方式再转变、结构再优化，也在于实施层面的重视管理、强化管理、创新管理，后者对于政府工作尤为重要 管理是生产力。科学发展要求更注重内涵集约、投入产出比。新的发展阶段，土地资源已经非常有限，人力资源成本越来越高，依靠物质资源、廉价劳动力拉动发展不仅不科学，也不现实，这在中心城区尤为突出。创新驱动是可持续发展的必由之路，技术创新和管理创新则是创新的两个轮子。相对于企业而言，政府更侧重的是通过有效的管理创新，加快发展速度，把投入产出比降到最优，努力突破发展要素的制约，尤其在经济管理、预算管理等方面，更可以产生直接的经济效益 管理是执行力。科学发展强调以人为本、环境友好，对政府执行力、管理水平提出了更高的要求。基层政府直接面对社会、面对群众，要提供让社会各方满意的公共服务，其自身管理水平如果跟不上，只能是纸上谈兵。项目欠进度、指标有缺口、政策落实不到位等现象，究其原因，有客观方面，但更多的是主观方面，即执行力，包括责任不清、中梗阻等问题。通过从前到后、自上而下全过程全方位管理，可以有效避免这些现象 管理是创新力。一些久拖不决、一筹莫展的工作，在目标既定、现有条件不可改变的情况下。如果进行要素再组合、资源再配置、路径再设计，往往会柳暗花明、豁然洞开、迎刃而解，这就是管理创新。作为基层政府，对于上级规定的任务要求，对于人民群众的意见需求，我们能改变的空间很小，但通过创新管理实现任务完成的空间却是无限的 深刻理解创新管理的内容 创新相对于传统和现状而言，在原有基础上弥补、突破、改革，都是一种创新。就基层政府管理实际，需要在以下三个方面有所强化、创新 完善基础工作：先理后管。要管而不乱，首先必须理而有序。基层政府“基层性”突出表现在制定政策、制定规划相对较少，接受任务、执行任务相对较多，临时性、突击性任务也比较多。这样的工作性质和特点，容易导致完成一件是一件、重管不重理的倾向。产业实体不理清，经济发展就是空谈；房源不理清，拆迁必受阻；基础资料不理清，审计验收时就说不清。必须全面加强基础台帐建设，凡因公、对公、为公事项，都要尽量留有痕迹和存证，为今后工作提供必要基础：建立健全各项基础数据库，梳理盘清基数底数，需要时随时调度、一口清报出来。全面加强基础制度建设，最好是制定具备“工作大全”作用的全面制度，使管理延伸到每一项工作、每一个环节、每一个工作人员。把单位所有大事、小事都纳入规范化、程序化轨道。全面加强基础平台建设，各种领导小组、例会要不断改进、务求实效 优化资源配置：不管死，要理活。简单的理还不行，在梳理的基础上，进一步增减、调整、组合，就有可能产生新的效用。创新人力资源管理，不仅能够落实基本的人头岗位；还可以通过计时、计量、聘用、购买、错时、错位等深层次体制机制设计与改革，通过领军人物、骨干力量的培养和任用，减少人浮于事现象，提高队伍的凝聚力战斗力。创新公权资源管理，管活理活，公权公用，能够放大政府资源的效用。如对政府各有关单位账户进行清理和统一监管，可以在重大项目融资、金融项目引进等工作中，增加谈判的筹码。创新社会资源管理，如法律、舆论、专家、人大代表、政协委员、中介公司等，能够弥补行政资源和手段的局限性 改革运行机制：少包办。多放活。在当前现实条件下，尤其在基层，虽然强调“小政府、大市场”，但经济结构优化却离不开政府的具体参与；虽然强调“小政府、大社会”，但公共服务大部分还是由政府购买、兜底；虽然宏观层面的体制机制问题得到解决，但操作层面、深层次的体制机制问题却常常制约着发展。一方面，市场化机制需要进一步深化，在园区建设、楼宇建设、招商选资、财税组织等工作中，政企职能如何界定、如何互动、如何整合，需要研究和创新。如组织业主学习先进地区发展方式、具体业态，形成政府和企业的共识，就是政府主导、市场化运作的具体创新。另一方面。社会化机制迫切需要引进和扩展。在社区建设中，自我管理、自我服务的原则实施不到位，行政化倾向严重，社区管理错位、资源分