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全力推进自主创新全面提升核心竞争力党的十七大提出，要提高自主创新能力。建设创新型国家。这是国家发展战略的核心。也是提高综合国力的关键。按照十七大的要求，近年来。常熟市积极实施科教兴市战略和人才强市战略，在发展中注重学习国内外的新理念、新技术，全力推进自主创新，科技综合实力明显提升。到“十五”末，科技进步对工业、农业的贡献率分别达到了52％和60％。先后被评为“XX年度全国科技进步先进市”、“省知识产权工作示范市”、全省县市唯一的“十一五省制造业信息化科技工程示范市”、苏州市唯一的“全国科技进步示范市”等。近日，在中国城市创新能力科学评价课题研究组发布的XX年度中国城市综合创新能力综合测评中，常熟市入围全国县级城市前四强。常熟市在提高自主创新能力方面何以取得如此骄人的成绩?日前，记者专程前往常熟市，就这一话题采访了市委书记杨升华同志。 高起点营造自主创新环境 杨升华书记介绍说，我们在提高自主创新能力上，首先从环境抓起，高起点营造自主创新环境。一是加强规划引导。全市高度重视科技工作，积极营造鼓励和支持科技创新的良好氛围。制定出台了《全国科技进步示范市建设与发展规划》和《常熟市科技发展“十一五”规划纲要》，对全市未来科技发展做出了全局性、战略性和前瞻性部署。同时，建立镇(场)党政领导干部科技、人才工作目标责任制，把科技、人才工作作为“一把手”工程，明确各级党政部门“一把手”为科技、人才工作的第一责任人。完善科技工作目标责任制考核体系。市政府每年与各镇场、相关部门签订科技重点工作目标责任书。并将考核结果分别列为每年底全市镇场“双文明”考核内容和机关“公仆杯”竞赛重要指标 二是出台鼓励政策。杨书记接着说，我们先后出台了《常熟市科技进步奖奖励办法》、《常熟市引进培养高层次人才和有突出贡献科技人员奖励办法》、《常熟市专利专项资金管理办法》、《关于设立常熟市工业发展和技术创新基金的实施意见》、《关于鼓励申报高新技术企业、高新技术产品和产业化项目的奖励办法》等一系列政策和奖励措施。去年又专门出台了《关于增强自主创新能力，建设创新型城市的实施意见》，制定了“四十条”措施。明确了对苏州市级以上技术中心、省级以上高新技术企业、企业博士后科研工作站、省级以上高新技术特色产业基地、中国名牌产品(驰名商标)、科技人才、专利申请等方面的奖励标准，使政府鼓励的方向更加明确，极大地激发了工业企业争创品牌、培育自主知识产权和做大做强做优的积极性，真正起到了“四两拨千斤”的导向作用和示范效应 三是加大科技投入。杨书记强调指出，充分发挥政府调控和市场机制相结合的作用，建立包括财政拨款、银行贷款、企事业单位自筹等多种投入相结合的多元化科技投融资体系也十分重要。全市每年科技经费支出占财政支出的比例不低于2％，预计到XX年全社会研究和开发投人占GDP的比重将达到2，5％。每年安排不少于5000万元设立科技成果转化与技术创新专项资金，并与市财政支出保持同步增长。按照“分清层次、规范操作、以奖代补、试行招标”原则，重点支持研究开发项目、技术成果产业化、技术成果推广应用“三项计划”。实行专项奖励和专项配套，去年全市科技三项经费投入5402万元，为科技创新、创业提供了强有力支撑 高标准建设自主创新载体 “在营造好创新环境的同时，我们又提出了要高标准建设自主创新载体”，杨书记紧接着介绍说，这方面工作，主要是三块，一是建设特色产业基地。发挥创新的聚集优势。先后启动建设了国家火炬计划常熟高分子新材料产业基地和电气机械产业基地，基地集聚了全市60％的高新技术企业，形成了氟化工材料、功能性橡塑、新型纺织材料、特种涂层材料、配电开关与控制设备、电气电力基础件及相关设备等八大产品群，其中一批产品在国内已确立明显的技术优势。去年，高分子新材料和电气机械产业分别实现产值125亿元、70亿元。基地在大力引进高新技术项目入驻的同时，积极引导基地企业组织开展关键技术的研发攻关和引进、消化、吸收，有效提高了产业集聚能力和企业的集成创新能力。推动基地做大、做优、做强。目前，特色产业基地已成为全市科技创新的重要载体，一批技术含量高、产品关联度大、易系列研究开发、易区域集聚发展、易资源整合利用的高新技术特色产品群及企业群正在形成。同时，加快启动无纺机械、汽车零部件等特色产业基地规划建设 二是推进农业科技示范。充分发挥全省唯一的国家级农业科技园区――“江苏常熟国家农业科技园”的试验示范作用，围绕水产、大宗农作物、果蔬、农机等农业科技计划项目，组织实施了农业科技攻关、成果推广计划等项目。创优农产品品牌，组织开展“常优1号”优质稻米、剑门绿茶、中华绒螯蟹等特色品种科技攻关，加强地方名特优品种的提纯复壮工作。加快绿色产业示范区建设。形成了特种水产、无公害优质稻米、出口蔬菜等示范基地