从边城奔向海洋历史变奏.docVIP

从边城奔向海洋历史变奏 “雄赳赳，气昂昂，跨过鸭绿江……”五十多年前，威武的人民志愿军正是唱着这支雄壮的歌曲从丹东走向朝鲜，投入到保家卫国的战争中去。五十年后，炮火硝烟早已融化在历史的天空，只有江边残留的断桥仍在静静讲述那段并不遥远的历史。正如英雄有歌也有泪，丹东在历经血与火的洗礼后，于上个世纪七八十年代成长为闻名全国的轻纺工业城，在其丝绸、手表和东方齐洛瓦冰箱等名牌产品经历了一轮轮凭票购买的狂潮后，渐渐地淡出了人们的视线。丹东人曾有的热情与自豪也随着“名牌不名”而神采不在。企业不景气，下岗失业人数增加。这座绚丽的江城，号称“中国最大边境城市”丹东，在市场经济大潮中褪了英雄本色，在改革年代里陷入了彷徨与迷惑。它艰难地踱步，负重着人们的几载希望与沉沉的叹息。丹东何以再创辉煌？21世纪的第三年，国家吹响了振兴东北老工业基地的号角，作为老工业基地缩影的丹东也蓄势待发，新一届丹东市委、市政府领导审时度势，明确提出，将丹东打造成中国东北东部现代化沿海港口城市！并将其明确为四个标志：即工业强市、商贸重镇、旅游名城和人居佳地。从山里奔向海洋，将边城变成港城，丹东如何出色地完成其历史角色的转换呢？在辽宁省“两会”期间，记者采访了丹东市委书记朱绍毅 沉重的前奏: 马鞍形的经济走势 记者：XX年8月，您到丹东担任市委书记。此前，您在辽宁省委政策研究室担任主要领导职务长达7年，可以被称作辽宁省情专家。您是如何评价丹东这座城市呢？ 朱绍毅：我在省里工作期间，经常到各市调研，到丹东任职之后，我详细翻阅了丹东建国以来特别是改革开放以来社会经济发展的历史，系统地进行资料收集和研究，从而有了一个概括的了解。总的印象是，丹东在改革开放以来，走过了一段“马鞍型”道路 丹东最辉煌的时期是在上个世纪70年代末到80年代中期。当时丹东有很多产品名扬海内外，像东方齐洛瓦冰箱、菊花电视、孔雀手表、丝绸、白翎金笔、牡丹照相机、仪器仪表等等。那时丹东在全省经济发展位次居于前列，老百姓也都以自己是丹东人而自豪 到了80年代后期到90年代中后期，丹东经济开始滑入低谷，进入非常困难时期。好多企业停产半停产，大批工人下岗失业，产品也纷纷被挤出市场。丹东经济位次逐年下滑，从原来全省的第6位到XX年下滑到全省14个市的第11位。人民生活水平在全省也居后列，人均收入增长非常缓慢，和全省平均水平差距越拉越大。丹东的这种经济状况和辽宁经济发展状况十分相似，只不过丹东经济下滑得更快，城乡居民生活收入水平相对增长更缓慢 1999年，党中央作出国企改革三年脱困的战略之后，丹东市委、市政府按照中央部署和辽宁省委、省政府的要求，加大了国有企业的改革力度，进行了大辐度的产权制度改革，同时加强企业内部管理，充实调整国企领导班子，大力发展民营经济，推动非公经济加快发展，使丹东经济发展和社会进步逐步走出低谷，呈现出向上发展的势头，国企改革脱困任务基本完成。从XX年到XX年，丹东的GDP增长速度分别是8.1%、9.5%、13.1%、16.8%。丹东经济走势从高到低再到高，但这种发展态势也只能表明丹东经济走出低谷，呈现向上发展的势头 改革序曲: 机遇与挑战并存 记者：您刚才提到丹东经济已经复苏，呈现向上发展势头。那么这些年丹东发展缓慢的症结在哪里？丹东要想快速发展的基础和条件是哪些？ 朱绍毅：丹东几届市委、市政府在十几年时间下了很大力量，想尽办法争取走出低谷，加快经济社会发展。由于大背景的原因和对市场经济发展规律认识不到位、把握不准，对自己所处的优劣势、区位看得不是很清楚准确，使得丹东改革一度迟滞，发展十分缓慢 XX年9月份，中央决定实施振兴东北老工业基地战略，丹东市委、市政府领导开始探索研究如何抓住国家振兴东北老工业基地的战略机遇和优惠政策，使丹东尽快地发展。XX年9月份以来，丹东市委、市政府领导召开一系列座谈会，发动全市广大干部和人民群众认清丹东的优势和所处的区位，理清经济发展思路，明确自己发展的方位 应该说，在振兴丹东老工业基地发展的过程中，困难与希望同在，机遇与挑战并存。所谓困难与挑战，就是经济发展速度还不够快，横向差距还很大，有些方面甚至低于全省的平均水平；经济效益不够高，经济增长对财税贡献率偏小，工业经济比重小、产品技术含量低、企业经济效益不高，规模以上工业企业的亏损面仍高达17.9%；经济发展后劲不足，特别是规模以上工业企业数量明显偏少，其中达到亿元以上的企业更是相形见绌；经济发展负担沉重，就业空间十分有限，各项社会保障支出占各级财政支出比重很大。但我认为，机遇大于挑战。首先，一系列重大基础设施和建设项目陆续摆放到丹东。包括XX年11号文件，提出要建设纵贯东北东部铁路工程，形成新的出海通道，这就使丹东的发展具有了自己的腹地。同时，从丹东到庄河的