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列宁民主政治建设理论和我国特色社会主义民主政治建设［摘 要］列宁创立了世界上第一个社会主义国家,他在民主政治建设方面提出了一系列独到的理论,丰富和发展了马克思主义的国家学说。中国共产党在社会主义的伟大实践中取得了很大成就，但在民主政治建设方面仍存在一些问题,可以吸取和借鉴列宁的民主政治理论进行中国特色社会主义的民主政治建设，不断发展和完善社会主义民主政治制度 ［关键词］民主政治 存在的问题 完善机制 列宁是世界上第一个社会主义国家的缔造者和奠基人,在建设社会主义民政治的过程中吸收了马克思主义的精髓,又根据俄国实际情况发展了社会主义民主,尤其是晚年提出了一系列较为完整的改革政治体制的构想,极大地丰富和发展了马克思主义国家学说 列宁从国家制度的角度分析民主，他指出，民主是一种国家制度,“民主也是国家”［1］“民主是国家形式，是国家形态的一种”［2］。另一方面，“民主意味着在形式上承认公民一律平等，承认大家都有决定国家制度和管理国家的平等权利。”［3］。这表明，民主具有历史性和阶级性，不同的社会制度，不同的阶级，民主是不同的 列宁非常重视民主对于社会主义的重要意义。早在十月革命前就指出：”胜利了的社会主义如果不实行充分的民主，就不能保持它所取得的胜利，并且引导人类走向国家的消亡”，“没有民主，就不可能有社会主义。”［4］这表明，社会主义制度建立后，如果不坚持扩大民主，完善社会主义的民主政治制度，就不能巩固社会主义 列宁非常推崇巴黎公社式的更高类型的民主国家。但是十月革命后，俄国建立起来的却是过度集权的政治体制，受到官僚主义的影响和侵蚀。列宁在1923年指出，“我们的机关实质上是从沙皇和资产阶级那里拿过来的旧机关”［5］，“是资产阶级和沙皇制度的大杂烩”［6］。列宁认为，长期下去，这种体制会使党和国家退化变质。鉴于此，他深切感受到进行政治体制改革的迫切性。他强调：“如果不进行有步骤的顽强的斗争来改善机构，那我们一定会在社会主义的基础还没建成以前灭亡。”［7］“现在的全部工作，都应集中到改善机关上”。［8］ 一、列宁关于政治体制改革的思想 第一，加强党的领导，改革党的领导体制 列宁的构想是：一是增加中央委员会的人数，加强党的团结，这些人必须是来自基层的优秀工农，能够代表广大人民的利益。这样可以防止党的最高领导人由于个人特性产生的冲突带来党的分裂的危险，加强中央委员会的集体领导，增强党的团结。另一方面，更好地改善和改造党的机关。大量新鲜血液进入中央委员会，将改变中央委员会成分，使党的领导机构不再是革命和战争年代形成的职业革命家集团，而是与基层群众有直接联系的优秀分子组成的民主机构，这将极大地增强党和群众的血肉联系。二是改善党的领导，克服以党代政的现象。要正确处理党和国家关系，不能把党的组织职能和国家机关的职能混淆，党应通过苏维埃机关，在宪法范围内贯彻自己的决定。党的任务是对“所有国家机关的工作进行总的领导，是指导而不是代替”［9］。三是把党的领导机关置于党的监督之下。其中一条重要的举措就是成立党的监察委员会，并与党委平行地使用职权并向本级代表会议和代表大会报告工作；监察委员会有权出席本级党和政府的一切会议；监察委员会的决议本级委员会必须执行而不得加以撤销，如有不同意见可交联席会议或代表大会解决；监察委员会应当定期向党组织作报告，并将报告在报刊上发表 第二，建立完善的监督、监察系统，加强人民监察制度 列宁认为政权的本源在于人民群众，要克服国家机关存在的官僚主义、滥用职权等弊端。他提出彻底改组工农检察院的思想：要吸收真正优秀的人到工农检察院，并赋予足够的权力；要把工农检察院和党的中央监察委员会结合起来，使它同中央委员会有平等的权力，对党的全国代表大会负责 第三，改革和完善国家机关 列宁根据社会主义建设的实践经验，提出了对于国家机关的改革原则及措施：提高国家机关的质量，改革国家机关应当本着“宁肯数量少些，但要质量好些”的原则进行，要精简机构，提高效率；要善于选拔人才，并加强理论业务学习，熟悉行政管理业务；加强党和国家工作人员同人民的联系，定期向选民报告工作，党和国家的工作人员必须有一定时间到生产第一线去工作 第四，建立和健全法制。列宁非常重视法制建设，他指出，要改革肃反委员会，限制肃反委员会的职能和权限，把其工作纳入法制轨道；要依法对官僚主义作风和渎职事件加以法律制裁 二、中国特色社会主义的民主政治建设 1949年新中国成立后，开始了建设社会主义的伟大实践，已经建立了中国的民主政治的基本框架，并且在实践中继续丰富和发展，其基本政治制度包括： 第一，人民民主专政的国家制度。人民民主专政，就是在人民内部实行民主和对敌人实行专政的结合。在人民内部，人民民主专政的主要职能是：组