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党引领深化改革要善于审时度势攻坚克难摘要:为推进农村城市化和珠三角地区一体化,东莞大部分农村已经实行“村改居”体制改革,“农村变社区”、“农民转市民”,原先的农村经济合作社改革成为股份经济联合社或股份经济合作社。但村(居)股份合作制改革并不彻底,前景另人担忧。制定配套改革措施和组织上加强党的领导,深化村(居)股份合作制改革,建立公司制运作是历史的必然选择 Abstract: In order to advance the countryside urbanization with the Zhujiang Delta area integration, the Dongguan majority of countrysides already implemented “the village to change occupy” the organizational reform, “the countryside changes the community”, “the farmer transfers the resident”, the original rural economy cooperative society reforms into the stock economical federation of communes or the stock economical cooperative society. But the village (occupies) the stock cooperation system reform not to be thorough, prospect another person worried. Draws up on the coordinated reforms measure and the organization strengthens the party leader, the deepened village (occupies) the stock cooperation system reform, establishes the corporate system operation is the historical choice inevitably. 关键词:股份合作制深化改革公司制 key words: Stock cooperation systemDeepened reformCorporate system 东莞市村(居)股份合作制改革从XX年开始试点,XX年7月全面铺开,至XX年10月底,历经三年多的努力,全市99.3%的村委会和98.9%的村民小组完成了改革,建立了551个股份经济联合社和2473个股份经济合作社,119.2万名村民成为了股民。时至今日,又过去三年多时间,村(居)股份合作制改革所带来的社会经济效益并不理想,前景另人担忧,急需摆脱困境。但就目前而言,如要深化改革,建立公司制运作,将受诸多因素掣肘,推进有一定难度;如果不深化改革,积累的问题会越来越多,包袱越背越重,总有背不动的一天,到那时困境更难以摆脱 一、透视――东莞村(居)股份合作制改革的喜与忧 经过股份合作制改革,东莞市大部分农村建立和健全了集体经济的效益、积累、监督和分配制度。在产权制度上,以明确的股东共同占有制代替了原来模糊不清的集体所有制;在组织形式上,以股东代表大会制代替了原来的干部家长制;在组织管理上,以章程、合同、群众监督等制度规范股东的行为,代替原来的以权力约束村民的行为;在利益分配上,以按股分红、按资分配代替原来的平均分配。通过全面固化股权和制度管理,发挥股东代表大会、董事会、监事会的作用,使股份合作经济组织更能反映股东意志,村民的民主权利得到了有效保障,甚至“出嫁女”、“招郎女”等“特殊”群体的福利分配问题也得到了有效解决。东莞践行村(居)股份合作制改革,促进了民主决策、民主理财,把集体经济全面引入民主化管理的轨道。XX年未,全市村组两级集体资产总额为1134.13亿元、净资产为862.98亿元,纯收入达到179.89亿元。全市平均每个村的总资产、净资产和纯收入分别达到XX年改革开放以来,东莞市大力推进乡村工业化和农村城市化,令农村集体经济综合实力显著增强 然而,在取得成绩的同时,必须清醒地认识到,如果不深化村(居)股份合作制改革,其发展将难以为继。下列图表可以证实 从图1、图2数据可以看出:第一,东莞市的村(居)集体经济总收入在XX年已达到78.6亿元,总支出为59.2亿元,收支相抵盈余 19.4亿元。取得这样的经济效益,使人产生羡慕和喜庆之心是很自然的;第二,从XX年开始,总收入为166亿元,总支出为1