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从福利设施建设角度看苏州市机构养老发展摘要：人口老龄化将是中国整个21世纪不可避免的趋势。苏州是全国最早进入老龄化的城市之一，上世纪80年代初期，苏州就已提前进入老龄化。迅速的人口老龄化，众多的老年人口，带来了对机构养老设施的巨大需求。机构养老中还存在一些问题和不足，本文由苏州市机构养老设施的供需和分布入手，对其问题进行分析，并提出一些对策建议 Abstract：The development of senility is an inevitable trend for China in 21 century. Suzhou is one of the first group of aged cities which joined this trend in 80s,XX年2月24日发表了《中国人口老龄化的发展趋势预测研究报告》。报告中称，“到XX年, 老年人口将达2.48 亿, 老龄化水平将达到17.17%”；“到XX年, 老年人口总量将超过4 亿, 老龄化水平将推进到30%以上”；“XX年, 中国老年人口规模将达到峰值4.37 亿, 约为少儿人口数量的2 倍”。苏州是我国最先进入老龄化的城市之一，而且在机构养老建设情况上也排在全国前列，有一定的典型意义，因此本文将对苏州机构养老进行探究 一、苏州市人口老龄化及其对机构养老的需求 所谓机构养老主要指养老机构为60岁以上老年人提供住养、生活护理等综合性服务。苏州市于XX年代就已经提前进入老龄化，是全国最早的老年型的城市之一。苏州市老年人口众多，老年人口占总人口的比重持续上升，人口老龄化趋势加剧。众多的老年人口对居住、饮食、医疗、健身、娱乐等方面有着巨大的需求。加快养老机构建设，完善机构养老运作与管理，是应对人口老龄化的一项重要措施 （一）苏州市人口老龄化现状及特点 1.苏州市老龄人口老龄化现状 苏州市老年人口数量庞大，而且每年以一定的规模在递增，老年人口占总人口的比重不断上升。根据苏州市民政局于XX年3月22日发布的《苏州市XX年老龄事业统计情况》称“XX年，按户籍人口统计，本市60岁以上老年人口为111.01万人，占总人口的18.02%，比XX年增加5.85万人，增长0.61个百分点”。XX年苏州60岁以上的户籍人口占总人口的18.XX年底，苏州市有在籍老年人口1XX年人口基数庞大，增长速度快，老龄人口比重上升速度快。XX年底苏州市老年人口数约为111万，而XX年底老年人口在1XX年人口数以每年4到5万的速度在增长，XX年老年人口总数将达129.3万，到XX年将上升至247.7万，所占比重将上升至37.4％。由于生活水平的改善，医疗条件的提高，人们的预期寿命延长，死亡率降低，越来越多的低龄老人进入了高龄老人的行列。苏州市各区域具体的人口老龄化水平有一定的差距。例如太仓市老龄化程度已达到21.69%，平江区也达到了XX年人文化的素质不断提高，对文体娱乐的需求不断增长，相应的机构养老设施及服务无法满足迅速老龄化的需求 （二）苏州市人口老龄化对机构养老的需求分析 苏州市老年人对机构养老的需求不仅量上是非常大的，而且对设施的多样性的要求也比较高。以苏州市老年人对养老院的需求为例，截至XX年底，苏州有60岁以上老年人1XX年人养老生活状况进行了统计抽样调查，市区城市家庭60岁以上老人中有13.79%选择住养老院作为自己希望的养老方式；老年人子女对老年人养老方式的意向，住养老院的占15.13%。因此至少约有16.548万（1XX年苏州市民政局在深入调研，反复论证的基础上，拟制了《关于全面落实老龄事业发展“十一五”规划目标任务，加快推进养老服务事业发展的措施》，就是要加大对机构养老的政策扶持力度。在苏州机构养老得到很好很快的发展，但是在设施供给和使用上也存在着不少问题 （一）苏州市机构养老供给现状 1.苏州市机构养老设施供给的种类 苏州市提供的机构养老主要是医疗卫生、生活照料、文体娱乐和信息咨询四大类。其中包括老年福利院、老年公寓、托老所、敬老院、老年康复院、临终关怀机构、老年服务中心、老年活动中心、老年活动室、诊所、健身器材、图书馆、计算机室等 2.苏州市机构养老的供给数量 由于苏州市政府非常重视养老机构建设，因此苏州市机构养老供给的数量和种类取得了一定的成绩。但是苏州市机构养老总体上供不应求，老年人对设施的占有率比较低。平均每千名老年拥有的养老院的床位为15张。到XX年底苏州市共有养老机构158所，总床位16527张，只占老年人口的1.57%；入住老年人数9327人，不足老年人口的0.9%；建筑面积469957.9万平方米。《苏州市XX年老龄事业统计情况》统计：“其中民办养老福利设施21所，股份制2所，各种养老福利设施