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党执政能力建设理论思考［摘要］党的执政能力建设既是一个实践的过程，也是一个理论探索的过程。我们党有着丰富的局部执政和全国执政的经验，这是我们党宝贵的精神财富。加强党的执政能力建设，对此必须认真总结并继承和发展。执政能力具有丰富的内涵，执政能力建设更是一个综合的要求，需要与时俱进，理论创新；需要坚持执政为民，密切党与群众的联系；需要加强制度建设，发挥整体合力；需要增强忧患意识，提高自我净化和自我更新能力 ［关键词］执政能力执政经验内涵建设路径 一、中国共产党执政的历史经验和现实经验 我们党之所以能够在新时期从容应对国内外一系列复杂局势，妥善处理改革发展稳定的关系，把中国特色社会主义不断推向前进，一个重要原因就是善于总结执政经验，从而认识执政规律，提高党的执政能力 中国共产党在全国范围执掌政权是１９４９年，以中华人民共和国成立为标志。但当我们研究党执政的经验时，必须把探索的视野向历史的隧道延伸，因为从严格意义上讲，中国共产党在中国局部地区的执政从１９２８年茶陵县工农民主政权成立就开始了。在全国范围执政之前，中国共产党实际上已经在中国不同的地区局部执政２１年。认识到这一点非常重要，因为这是中国共产党执政的独特发展道路，是中国共产党执政规律区别于东欧、前苏联共产党执政规律的极其重要一点，可以说，也是我们党能够在全国执政后经受住各种风险考验而愈加坚定成熟的重要原因之一 中国共产党领导的局部政权是在血雨腥风的白色恐怖中建立起来的。在武装反抗国民党反动派的斗争中，毛泽东率领秋收起义部队开辟了井冈山革命根据地，实行武装割据，建立工农民主政权。随着革命力量的发展壮大，陆续建立了中央革命根据地、鄂豫皖、湘鄂西等大小不等的十五个根据地，相继成立了工农民主政权。１９３１年在瑞金召开的第一次全国工农兵代表大会，成立了中央工农民主政府。因为弱小的红色政权处在强大的白色包围之中，物资匮乏，而且地处偏僻的农村，但就是在这种极其困难的条件下，党领导工农群众掌握政权，分田分地，组织生产，支援前方，扩大红军，成绩斐然，广大苏区干部创造出“苏区干部好作风”，他们“自带干粮去办公，日着草鞋干革命，夜打灯笼访贫农”，受到群众的欢迎，政权得到群众的拥护，群众用生命捍卫自己的政权 抗日战争时期，中国共产党在陕甘宁边区以及八路军、新四军挺进敌后创建的抗日根据地，都建立了党领导的人民民主政权。１９３７年９月，中共中央直接领导的陕甘宁边区政府成立。１９３８年１月，由党领导的统一战线性质的抗日民主政权――晋察冀边区临时行动委员会成立。此后，各敌后抗日根据地陆续成立了民主政府，民主政府的组成采取“三三制”（即共产党员、非党进步人士和中间派各占１／３），在政权体制和组织形式上较土地革命时期有了新的变化；实行减租减息，与土地革命时期的土地政策也有不同；开展大生产运动，有力地支援了抗日战争和人民解放战争。这一时期中国共产党的政权建设实践表明，党在局部地区的执政能够与时俱进，党更加成熟。这一时期，党在执政理论上有新的建树，毛泽东在《新民主主义论》、《论联合政府》等文章中，提出了新民主主义的政治、经济、文化纲领，对政权建设作了深入的阐述 解放战争时期，随着解放战争由战略防御转向战略反攻，解放区的面积不断扩大，党领导的人民民主政权管辖的区域也越来越广，１９４８年中共中央决定将晋察冀和晋冀鲁豫两大解放区合并为华北解放区，是年８月，召开了华北临时人民代表大会，成立了华北统一的人民民主政权－－－－华北人民政府。此前成立的东北人民政府也管理着非常广阔的地域 由于戎马倥偬，党的主要任务是领导人民夺取全国政权，对局部地区的执政经验并没有太多的总结，但党的高层看到了执政的关键。新民主主义革命时期，毛泽东总结出我党的三大法宝，即武装斗争、统一战线、党的建设，这既是我党夺取全国胜利的法宝，也是党局部执政的法宝。另外，在土地革命时期，毛泽东总结出红色政权的重要经验是“关心群众生活，注意工作方法”；在延安时期，当黄炎培问到共产党如何避免“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的“历史周期律”时，毛泽东自信而坚定地回答：“我们已经找到了走出历史周期律的办法，这就是民主，让人民监督政府”；在西柏坡，当党即将进京领导人民掌握全国政权时，毛泽东谆谆告诫全党“务必继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风”。革命战争时期的局部执政实践以及执政的经验，是党日后在全国执政的宝贵精神财富 党领导人民夺取全国政权后就真正成为执政党，党迅即采取了一系列恢复和发展经济、巩固政权的措施，实行了人民代表大会制度，１９５４年召开了第一届全国人民代表大会，１９５６年基本完成社会主义改造，带领人民顺利实现由新民主主义向社会主义的转变。这年召开的党的八大，科学分析了当时的形势，提出了社会主义的主要矛盾