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从环境正义角度论排污权主体权利保护摘要:目前的许多关注焦点都聚集在排污权交易制度上,而忽略了对排污权主体的权利保护的研究。本文试图从环境正义理论来讨论排污权主体的权利保护,并且从环境正义角度为排污权主体权利保障实践提供理论依据 Abstract: Many of the current focus are clustered in the emissions trading system, while ignoring the main body of emission rights on the protection of the rights. This article attempts to discuss the theory of justice from the environment the main protection of the rights of emission rights, and environmental justice from the perspective of the main body of emission rights for the protection of the rights to provide the theoretical basis for practice. 关键词:环境正义 排污权 排污权主体 Key words: environmental justice the main emission rights of emission rights 一、环境正义的内涵及属性 “环境正义”主张发端于美国,当然与它本身的社会现实状况有关。引人瞩目的有美国学者彼得?S?温茨(PeterS.Wenz)直接以“环境正义论”命名其著述,并声称,本书主要是“关于正义论的”,是正义理论在环境关切上系统而全面的表述。而环境正义的含义实际上可分为广义和狭义的。广义上指人类与自然之间实施正义的可能性,即种际正义;狭义上包含两层含义:一是所有主体都应拥有平等享用环境资源,清洁环境而不遭受资源限制和不利环境伤害的权利,一是指环境享用权利与承担环境保护的义务的统一性,即环境利益上的社会公正。美国学者罗伯特(Robert Bullard)关注国内的环境正义问题,他根据正义的性质,将其分为三类:程序正义、地理正义和社会正义。这又将环境正义的范围引向了国际正义,更关注发达国家与发展中国家的环境正义问题 当然,环境正义实质就是社会正义。它通过环境正义运动将对环境的关切整合进一个强调社会种族和经济正义的更广泛的议程中,而使环境正义成为社会正义的一个亚领域。从1991年美国“第一次全国有色人种环境领导高峰会”中,我们可以真正认识提出的环境正义的内容,也可认为是环境正义的原则 二、排污权的缘起及权利主体的权利保护的缺陷 排污权是指权利人在符合法律规定的条件下向环境排放污染的权利。本质上是环境容量使用权。而对于排污权的性质,国内还存在不同的观点。蔡守秋教授认为排污权应该是环境权的一种,而邓海峰专门著书将排污权作为准物权,有的学者则把它作为用益物权。我认为,排污权应该是用益物权。基于这样的条件下,排污权才具有了交易的前提,才能够进行交易。而目前为止,我们都是在狭义的范围内理解排污权,就是说研究的是企业作为排污主体的排污权,本文也是就企业的排污权权利保护进行研究 由于排污权在我国还未获得立法的地位,因此排污权的主体权利保护只能从一般的地方法规上来得到保护,所以,这样的保护也是不够的。目前在我国,排污权只在一些地方所试行,在实施方面存在对排污权主体不公正的情况,急需立法给与解决,以促进环境保护的进一步加强和落到实处。排污权主体的权利保护缺陷有:1.立法体系尚未建立,排污权主体的权利范围模糊不清。由于排污权的定性在理论还存在争议,所以,排污权的主体(主要是企业)很难积极参与进排污权交易中,在权利受到侵害,他们有点无门可投的尴尬地位。2 排污权主体的不同类型及规模大小可能导致大企业损害中企业的利益,中企业损害小企业的利益。经济实力强的企业甚至吞并小企业,出现排污权垄断的情况。这样一来,不仅伤害了中小企业的利益,更不利于市场的发展,违背了排污权存在的初衷。3 实际排污权的交易量供给不足,排污权交易机制不顺畅。真正通过技术改进而获得剩余排污权的企业会由于不健全的机制而得不到经济的回报,从而不愿意在交易市场上出售,反而采用倒卖给其他企业。这样,使得没有改进的企业有机可趁,而不愿意改进技术。整个这样的恶性循环,损害的还是整个社会的环境利益及公民的环境权依然是空中楼阁。4政府决策有时直接损害了企业主体的利益。政府权衡经济利益,就会对大型企业有较多的优惠甚而牺牲掉一些中小企业的利益