党执政资源流失现状分析和对策选择.docVIP

党执政资源流失现状分析和对策选择［摘 要］ 党的执政能力实质上是执政主体汲取、开发和运用执政资源的能力。在全面开放和实行社会主义市场经济条件下，面对执政资源流失的严峻现实，执政党要着力开发党的自有资源、政治资源、法理资源和社会资源 ［关键词］ 执政党 执政资源 现状 对策 所谓执政资源是指执政党在领导国家的经济、政治、文化和管理社会事务中可供调动和利用的各种积极因素和条件。党的执政能力实质上也是执政主体汲取、开发和运用执政资源的能力。执政主体要善于积累和优化党的执政资源，始终保持共产党的先进性，顺利完成实现最广大人民根本利益的执政使命，这是加强党的执政能力建设的重要命题 一、目前党的执政资源流失的现状分析 随着市场经济的发展，我国社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式多样化的出现，以及执政方式的探索和变更，外部利益集团的压力等因素的影响，致使一部分执政资源正在流失。具体来说，体现在五个方面： 一是理论资源的流失。XX年进城打工谋生，党组织对其吸引力不大。还有一部分组织资源可能被某些势力集团所掠夺和把持，他们在政权内部培植代言人，用权钱交易等非法手段来谋利，阻碍物质资源的合理流动，以及消解基层政权的控制力。“党的基层组织有的处于瘫痪、半瘫痪状态，有的完全异化为宗族势力、流氓恶势力甚至带有黑社会性质势力的工具，完全不能发挥战斗堡垒作用。”［1］ 三是政治资源的萎缩。政治权力失范主要表现为，一是社会文化等环境因素造成的过程异化，如民主集中制受到封建权力观的影响演化成家长制；二是权力受不到应有的约束而产生的结果异化，如腐败。值得警惕的是，当腐败蔓延成为官场常态时，腐败本身也便成为一种“政治稳定因素”，而反腐败力量如果打破了权力系统的既有平衡，造成官场震荡并激发社会底层的不满情绪，反而会成为“社会不稳定因素”，反倒使反腐败面临政治上的困境。三是权力的“乱作为”、“不作为”等。权力运作的失范，很多时候是破坏者以合法的身份出现，直接导致人民对党和政府的反感情绪，使国家肌体受到破坏，从而破坏党对国家的统治与对社会的控制 四是社会资源的短缺。基于利益分配和社会变动的缘由，社会阶层结构出现分化。长期以工人、农民、干部为主体的三大身份阶层在社会转型中产生了前所未有的大分化，出现了诸多身份与职业相背离的边缘化群体。他们边缘化的生存将会使其缺乏稳定而长期的预期，在丧失原有文化价值和组织归属的同时，很可能陷入一种“游民化”状态，从而对社会稳定造成一定的威胁。与阶层结构相对应的是社会组织结构的分化，社会组织结构由一元化向多元化方向发展，并形成了大量新型的经济组织、民间组织和特殊利益集团，其结构模式多样化，异质性十分明显。社会阶层组织的分化，“一方面打乱了原有稳定的社会组织秩序，向执政党的基层组织的设置和功能作用提出了挑战；另一方面动摇了执政党执政的阶级基础，对执政党既体现工人阶级先锋队性质又代表最广大人民根本利益提出了质疑。”［2］ 五是文化资源的断层。“现代化发展必然引起社会成员在思想观念和价值判断方面产生分化与互相冲突”［3］。在传统与现代、本土与外来的价值观念的相互激荡下，价值观念多元化的社会日益凸现，一些与主流意识形态不同甚至相反的价值观念大量涌现，致使各种观念互相碰撞与冲突频发。社会所倡导的价值标准与实际生活中人们所奉行的行为准则在许多方面相背离，使得人们在处理集体与个人、公与私、义与利等重大问题上越来越向后者转移。这种价值观念上的冲突，表现在社会心理上，就是失利阶层的相对剥夺感和社会不满情绪的增加和蔓延；表现在政治态度上，就是部分阶层因热衷于功利而转向世俗化，政治参与意识淡化，表现出对改革中的失措和发展中的曲折过于斤斤计较，从而失去对政治体系的信任 二、应对党的执政资源流失的对策选择 第一，坚持立党为公，科学执政，着力开发执政党自有资源。从毛泽东用科学民主的方法跳出历史周期律的设想，到邓小平提出检验改革得失成败的“人民满意不满意、拥护不拥护、答应不答应、赞成不赞成”的标准；从江泽民构思的“三个代表”重要思想，再到胡锦涛强调指出的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，表明共产党始终把人民群众的认同放在治国理政的首要位置。共产党在执政理论和实践中牢牢抓住党群关系这个核心，反复追问“靠谁执政、为谁执政、如何执政”，从共产党执政行为的创新中追求科学执政的境界。尊重执政规律，科学执政，要立足于发挥好党的两大基本政治功能。一是及时准确地反映人民群众的利益、愿望和要求，在此基础上形成党的正确的路线、方针和政策；二是加强社会主义民主政治建设，扩大人民群众有序的政治参与，保证人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，推进国家和社会管理的民主化。基于这种认识，中央政治局