从清浦区实践探寻淮安区域经济发展之路.docVIP

从清浦区实践探寻淮安区域经济发展之路近年来,淮安市紧紧围绕建成苏北重要中心城市这一发展定位,加快推进“构筑大交通、培育大产业、发展大流通、繁荣大文化、开发大旅游”五大建设,经济社会保持了又好又快发展的良好态势。为探寻进一步加快淮安区域经济发展的有效途径,提升淮安区域经济综合实力和竞争力,近日以清浦区为例,对淮安区域经济的发展进行了调研。 一、清浦区经济发展现状和特点 清浦位于淮安市主城区,既是淮安市老城区,又是正在建设中的新城区。近年来,该区紧紧围绕“加快发展、争先跨越”这一主题,坚持“工业化、城市化双轮驱动,市场化、产业化双措并举”的发展战略,全区呈现出经济快速发展、社会和谐稳定的良好发展态势。XX年,该区完成地区生产总值66亿元,同比增长XX年来,清浦区委、区政府将清浦置于全省、全市发展的大格局中重新审视,放在贯彻落实科学发展观的总体要求中深刻把握,认真分析当前形势,广泛征求各方意见,通过深入调研、集体决策,确立了紧紧围绕“加快发展、争先跨越”这一主题,坚持“工业化、城市化双轮驱动,市场化、产业化双措并举”的发展战略,以“做优老城、做靓新城、做强园区”三大板块为主阵地和突破口,强力实施“一年攻坚突破,三年提速赶超,五年争先跨越”的三步走行动方略,主攻有效投入,优化产业结构,增强发展后劲,着力推动全区经济社会实现大突破大发展,努力把清浦打造成为实力雄厚、魅力独具、活力倍增的“淮安第一门户” 二是加快规范发展的科学机制。该区在推进经济社会发展和各项工作开展中,提出了“五个坚持”的工作原则和推进机制,即坚持高起点规划引领清浦新一轮发展、坚持市场化运作推动清浦新一轮发展、坚持创新机制突破清浦新一轮发展、坚持科学严格的管理促进清浦新一轮发展、坚持一流干部队伍的建设保证清浦新一轮发展。围绕全区工作重点,建立并完善了“六大突破”指挥部工作机制,实行重点重抓,有力地推动了全区中心工作的顺利开展;围绕招商效率的提升,实行“千军万马齐努力,骨干力量寻突破”的主导策略,组建了5个专业招商局,同时注重招商方式的创新,努力提升招商推介水平 三是加快发展的战略举措扎实有效。今年以来,该区把“狠抓项目建设,着力环境打造”作为实现提速赶超的关键环节和突破口来抓,以新一轮的“六大突破”引领和推动全区各项工作的开展,即以新型工业化为引领,在提高经济发展质量上实现新突破;以城市现代化为引领,在提高城市功能品质上实现新突破;以城镇集约化为引领,在加快推进城镇一体化上实现新突破;以高效益招商为引领,在招大引强集聚发展上实现新突破;以高水平小康为引领,在促进社会富裕和谐上实现新突破;以高效能政务为引领,在提升服务管理水平上实现新突破。今年一季度,该区完成财政总收入3.8亿元,同比增长46.88%;完成一般预算收入2.62亿元,同比增长64.1%。今年以来,新引进亿元以上项目15个,总投资146亿元,其中10亿元以上特大项目4个,分别是总投资50亿元的淮安恒大名都项目、总投资35亿元的淮安现代国际新城邦项目、总投资14亿元的南京1912商业街区项目、总投资10亿元的天士力淮安生物医药产业园项目 二、清浦区经济发展存在的问题 清浦经济社会发展速度之快,变化之大令人振奋。但同时,我们也要看到清浦与周边先进地区相比还存在着一定的差距,主要表现在: (一)产业结构不够合理,经济发展后劲不足。从一、二、三产业发展比重来看,清浦区三产服务业在经济中的比例偏低,城市化水平较低,城市功能不足,城市服务业明显滞后。从一、二、三产业发展态势来看,清浦区工业总体规模仍偏小,骨干企业偏少,多为机械、化工、服装等传统劳动密集型中小企业,高科技含量较低,产业结构不尽合理,工业经济整体较为落后;同时,农产品和特色产品的“生产、加工、销售”尚未完全形成规模,经济发展的后劲不足 (二)招商项目门槛较低,投资环境有待改善。一是由于招商引资压力较大,为完成招商任务,对招商引资的项目往往缺少科学地论证,有时会引进发达国家或地区淘汰的高能耗、重污染的项目;二是在投资硬环境上,工业园区用地不足、发展空间不够、承载能力有限,工业新区尚未具备项目落户条件,新园区产业定位不准确;三是在投资软环境上,还存在普通市民综合素质不高、行政审批手续繁琐、政府办事效率低下等现象 (三)人才资源严重短缺,科技创新能力较弱。一是由于整体经济社会发展水平落后于苏南及其它发达地区,导致了大部分人才向苏南及其它地区流失;二是企业和政府部门在吸引人才方面的激励机制还不够灵活;三是干部群众的市场经济意识淡薄,思想观念陈旧保守,缺乏敢闯,敢做,敢为人先的社会大环境,对科技创新、品牌创新产生了很大的不利影响 三、壮大淮安区域经济的思考 面对差距和困难,淮安区域经济必须冷静面对复杂多变的经