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创建火电厂精品工程档案浅探工程档案是工程建设各项活动的真实记录，全面、综合地反映了工程建设全过程的实际情况，是工程质量的重要依据，是分析审查工程质量最有力的信息资料；同时工程档案还是“项目投产后运行、维修、管理、改扩建和技改等工作的重要依据”。因此，工程档案的管理日益受到各级政府和部门的重视。《建设工程质量管理条例》第十七条规定：“建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。”ISO 9001系列标准《质量记录的控制程序》也明确规定：“质量记录应予保存，以证明产品质量符合规定要求和质量体系的有效运行，并利用质量记录提供的信息，不断改进质量。质量记录是档案的一个组成部分，它的管理与档案管理具有一致性。”这些规定充分说明工程档案的管理与工程实体质量管理同等重要，应融为一体 电力工程建设项目的质量，关系国计民生，因而备受重视。许多在建的火电厂建设工程都提出了“创精品工程”的口号。工程档案是检验精品工程的重要依据，因此在创精品工程时，也要做好创建精品工程档案的工作 一、火电厂建设工程项目的特点和档案管理工作的难点 火电厂重点建设工程项目的特点： 1．建设周期长。从筹划立项审批到开工建设到最后竣工投产，往往要3N5年 2．管理模式多样。有建设单位负责制、业主负责制、总承包制、管理承包制、监理负责制等 3．专业庞杂。有土建、汽机、热动(锅炉、热控)、电气、运煤、出灰、消防、化学、水工等专业的一百多个单位工程 4．参建单位众多。有设计、监理、设备制造、施工、安装、调试等几百家单位 由于档案的完整准确性是在文件资料形成时就已定格，事后不能补救，所以火电厂重点建设工程项目的档案管理形成了以下难点： 1．形成的档案数量浩瀚，档案收集齐全难 2．由于参建单位众多，记录的文件、图表格式、方式难以规范统一 3．参建单位领导对档案的重视程度和企业管理素质参差不齐，档案的准确性控制难 4．档案管理人员新手多，不熟悉工程档案业务，案卷质量难把关 二、创建火电厂精品工程档案的措施 根据火电厂建设工程项目的特点和工程档案管理工作难点，需要“特别强调过程控制和持续改进”，运用《ISO 9000质量管理体系》来管理工程档案，以保证创建精品工程档案的顺利实现 1．建立档案质量管理体系 从项目开始酝酿就要把工程档案作为工程管理不可分割的内容，建立档案质量管理体系，这是创建工程精品档案的前提和保证。工程筹备组织成立时，如果人手少可确定一名有高度责任心的兼职人员做好前期文件及图纸资料的收发登记及流转的管理工作，工程建设开工后还要成立由主要参建单位组成的档案工作小组，配备适合工程档案管理的人员，真正形成各司其职、各尽其能、运转灵活、实用、高效的工作班子，做好工程档案管理工作。温州电厂三期工程在这方面取得了一些经验，在开工时就成立了项目法人、管理总承包、监理、设计、施工、安装、调试等11家单位档案人员组成的档案工作小组，确保档案管理的顺利进行 工作小组的职责：(1)组织宣传贯彻档案质量管理体系文件，使参建单位的领导了解工程质量与档案的密切关系，理解并支持档案工作，使参建单位的档案人员通过程序文件的学习，熟悉掌握工程档案管理方法，有章可循，照章办事。(2)开展以提高工程档案质量为中心的检查、指导、业务交流探讨活动；加强对施工单位档案人员的业务培训，尽快提高档案人员的业务管理能力。(3)负责各自单位形成的档案收集、整理、立卷工作。(4)全权负责工程档案监督、检查，对工程档案实施跟踪监督，及时了解工程进度，工程资料记录文件形成情况，以便及时发现档案的不合格项，及时得到整改。(5)全权负责各自单位形成的工程档案的整理、移交、管理等工作 为使整套工程档案在建设全过程都处在受控状态中，要结合工程实际情况，制订工程档案管理程序文件。工程档案工作要做到“四列入”、“四参加”。”四列入”即档案工作列入建设单位分管领导的岗位责任制，列入建设单位工程管理程序，列入参建单位的工作程序，列入分管领导的职责；“四参加”即建设单位档案人员参加参建单位承包合同的谈判，参加工程建设各个专业及整套启动的质量监督检查活动，参加单位和整套工程竣工验收，参加电力工程基建达标活动 只有健全的档案质量管理体系才能从根本上保证创建工程精品档案的顺利进行 2．工程档案“三率”的控制 档案“三率”是指档案的归档率、完整率、准确率，确保档案“三率”达到100％，是创建工程精品档案的基础 档案的归档率就是把整套工程分成若干个阶段及单位工程，作为应归档项目数量，然后按公式“实际归档项目数量／应