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加强市、县级档案馆工作创新举措 为更好地服务于全国文明城市创建活动，进一步提高市、县级国家综合档案馆整体工作水平，国家档案局于XX年组织开展了市、县级国家综合档案馆测评。近日，国家档案局副局长中央档案馆副馆长李明华就此项工作的有关情况接受了本刊记者的采访 《中国档案》：首先，请您介绍一下开展市、县级国家综合档案馆测评的背景 李明华：第一，开展市、县级档案馆测评是我国档案事业发展的需要。档案馆是我国档案事业的主体，市、县级国家综合档案馆占我国各级各类档案馆的绝大多数，做好市、县级档案馆工作对我国档案事业的发展至关重要。XX年代以来，各级档案行政管理部门通过出台法规、标准等一系列措施和手段加强市、县级档案馆各项建设，取得了显著成绩。特别是普遍开展的档案馆目标管理考评工作由综合到单项，一些地区已经搞过了几个轮次，纷纷呼吁国家档案局在适当时机出台国家级标准，以期在更高层面来推动市、县级档案馆事业的发展。第二，开展市、县级档案馆测评是全国文明城市创建活动的需要。国家档案局对市、县级档案馆的发展高度重视，XX年，在了解到中央文明委拟决定在适当时机评选表彰首批全国文明城市（区），特别是公共图书馆、群众艺术馆、文化馆已被纳入《全国文明城市测评体系》（以下简称《测评体系》）的信息后，立即着手与中央文明办协商，阐明各级国家综合档案馆作为社会主义文化建设的重要组成部分在国民经济和社会发展中的独特作用，建议将国家综合档案馆与公共图书馆、群众艺术馆、文化馆一道列入《测评体系》，以此为契机，推动和促进国家综合档案馆的发展。经过多次沟通，得到中央文明办的首肯，将国家综合档案馆工作纳入《测评体系》。由于当时来不及出台全国统一的《市、县级国家综合档案馆测评办法》，所以市、县级国家综合档案馆工作列入《测评体系》的指标要求为达到“省级”标准。XX年上半年，中央文明办提出将于XX年组织开展第二批评选表彰全国文明城市（区）工作，并对XX年实施的《测评体系》中的测评指标进行调整。考虑该体系中的公共图书馆、群众艺术馆、文化馆均采用了“国家级”标准的实际，经国家档案局认真研究，建议中央文明办在拟修订的《测评体系》中将所有档案馆的“省级”等级修改为“国家级”等级，并得到中央文明办的认可。随后，国家档案局着手制定《市、县级国家综合档案馆测评办法》，经过广泛征求各方面意见，于XX年2月发布实施 《中国档案》：市、县级档案馆测评主要依据国家档案局印发的《市、县级国家综合档案馆测评办法》(以下简称《测评办法》)及其《市、县级国家综合档案馆测评细则》(以下简称《测评细则》)进行，其有何特点？ 李明华：《测评办法》规定了市、县级国家综合档案馆的测评范围、测评组织、测评原则、测评申报、测评方式、测评审批等内容，是指导测评工作的依据性文件。具体衡量档案馆等级的标准是《测评细则》，有以下几个特点：一是内容较为全面。《测评细则》分为4大项，17条，测评指标为条件保障、基础业务、开发利用和信息化建设，测评内容涵盖了现阶段市、县级档案馆工作的方方面面，是对档案馆整体工作水平的一次检验。二是重点较为突出。市、县级档案馆经过多年的努力，各项基础工作有了长足的进步，但一些地区特别是中西部经济欠发达地区在馆舍建设、经费投入、干部队伍建设等方面与本地区经济社会发展不够协调，严重制约了档案馆事业的发展。因此，我们在制定《测评细则》时，条件保障一项占了29分，将近占全部分值的30%，就是希望通过这一活动解决档案馆发展中的条件性问题，为档案馆事业发展提供一个良好的外部环境。三是具有一定的前瞻性。近些年来，随着社会的不断进步，全国档案馆事业得到了快速的发展，出现了许多新生事物，档案馆功能也从“两个基地，一个中心”，拓展到“四位一体”,一些新的要求和创新的举措，如：档案馆馆舍面积标准、档案资源整合、多种形式的爱国主义教育活动、电子文件中心建设等热点问题均列入测评指标，体现了新形势对档案馆工作的新要求，引导档案馆事业不断向前发展。四是具有统一性和可操作性。我国幅员辽阔，就档案馆工作而言，东西之间、南北之间、经济发达地区和欠发达地区之间，差距较大。一些地方曾建议对不同地区实行不同的标准，我们认为如按此方法将失去可比性，因此，我们在经过广泛调研论证的基础上，充分考虑全国市、县级档案馆工作实际，制定了这个统一的标准。对《测评细则》中所有能量化的指标，都提出了量化要求，按比例得分，即只要我们做了工作，做到什么程度即得到相对应的分值，具有一定的可操作性 《中国档案》：市、县级国家综合档案馆测评进展情况如何？效果怎样？ 李明华：《测评办法》下发后，各市、县级国家综合档案馆积极准备，迎接测评。截至目前，已有20多个省（自治区、直辖市）的216个档案馆通过了国家级档案馆的测评，其中国家一级档案馆28个，