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国家公务员制度 第三章 公务员条件、义务与权利 国家公务员制度 【案例分析】 宋某从部队退伍后，以借用的形式被安排在县交警队工作。该县政府决定开展安全生产月活动。在活动中，宋某被交警队领导安排参与上路执法并发给了警服、对讲机、执法标志等。一日下班后，宋某发现两辆车相撞，宋某正准备过去处理，对面过来几个彪形大汉手持铁锹、砍刀朝着对方车辆一顿乱砸，宋某不顾一方司机哀求匆忙离开了现场，并说“这是械斗，与我无关！”司机以宋某不履行法定职责为由将交警队告上法庭。交警队辩称，宋某不是正式交警人员，且不在上班时间和工作岗位，交警队对原告的损失不应承担赔偿责任。 [案例问题]：　 1. 案例中的宋某是否具有公务员身份？　 2. 案例中宋某的行为是否属于公务行为？ 第三章 公务员的条件、义务与权利 第三章 公务员的条件、义务与权利 国家公务员制度 【重点掌握】： 1.公务员义务的基本内容； 2.公务员权利的种类和基本内容； 公务员的条件 1.公务员条件的概念 公务员的条件是担任公务员应当具备的基本资格。 2.公务员条件的具体内容 （1）具有中华人民共和国国籍 国籍的取得通常有两种方式： 一是因为出生而自然取得国籍，这种国籍称为原始国籍； 二是因为加入一国而取得该国国籍，该种国籍称为取得国籍。 国家公务员制度 公务员的条件 2.公务员条件的具体内容 （2）年满十八周岁 将公民担任公务员的年龄规定为十八周岁，主要是基于人类 成长的自然规律与社会实际。 规定十八周岁还因为有一部分领导成员公务员，需要通过选 举才能担任。（我国公民行使选举权和被选举权的年龄为十八周岁） （3）拥护中华人民共和国宪法 宪法是国家的根本大法，是国家根本制度的总纲领、法律 体系的核心与公民权利的保障。 公务员拥护宪法具有更深的涵义，即忠于宪法，不得反对宪法。 第三章 公务员的条件、义务与权利 国家公务员制度 一. 公务员的条件 2.公务员条件的具体内容 （4）具有良好的品行 品行属于道德的范畴，道德是人们思想和行为上有关善 与恶、光荣与耻辱、正义与非正义等方面的观念与原则的总 称，它依靠社会舆论、内心信念和传统习惯来维持与实现。 公务员作为公权力的行使着，只有具备良好的道德与品 行，才能够承担重大的责任，才能够实践民主与法治，维护 国家秩序、国家利益与公共利益。 因此，良好的品行对于公务员来说极为重要。 第三章 公务员的条件、义务与权利 国家公务员制度 一. 公务员的条件 2.公务员条件的具体内容 （5）具有政策履行职责的身体条件 公务员要有健康的身体，才能精力充沛地完成自己的工作任 务。而且，健康的身体也是正常智力的物质基础。 （6）具有符合职位要求的文化程度和工作能力 现代科技发展日新月异，社会管理高度复杂，对公务员的素 质提出了较高的要求，公务员必须具备一定的文化程度和工作能 力，才能履行公职，完成工作任务。 （7）法律规定的其他条件 本项规定是指法律规定的公务员需具备的与职位要求相关的 其他资格条件。（全国人大及其常委会通过的法律） 第三章 公务员的条件、义务与权利 （8）否定性条件 ① 曾因犯罪受过刑事处罚的； ②曾被开除公职的； ③有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。 国家公务员制度 二. 公务员的义务 1.公务员义务的概念 公务员的义务，是国家法律对公务员必须作出一定行 为或不得作出一定行为的约束和强制。 2.公务员义务的意义 （1）是确保公务员系统正常运行的前提条件 （2）是加强对公务员监督的重要保证 （3）是公务员行为规范的重要内容 3.西方国家对公务员义务的规定 （1）依法执行职务的义务 （2）保持“政治中立”的义务 （3）服从合法命令的义务 （4）保守秘密的义务 （5）不得从事营利性活动、限制兼职等关于廉政的义务 （6）不得参与罢工的义务 第三章 公务员的条件、义务与权利 国家公务员制度 二. 公务员的义务 4.公务员义务和纪律的关系 （1）两者的联系 都是为公务员所规定的，任何公务员都必须遵守的行为规范， 分别是对公务员“作为”与“不作为”的行为规范。 （2）两者的区别 ① 两者强调的内容不同 公务员的义务主要是从正面提出公务员必须为的要求，而公务 员纪律是从反面提出公务员不得为的要求；