省直机关领导干部赴欧培训考察心得.docVIP

省直机关领导干部赴欧培训考察心得XX年10月，由贵州省委组织部、省直机关工委组织的省直机关领导干部赴欧洲培训考察团一行24人，在比利时、德国、意大利、法国等欧盟国家进行了为期23天的机关绩效目标管理、公务员管理等方面的考察。考察内容丰富，收获很大。 经验 我们了解到欧盟国家，特别是比利时、德国等国在绩效目标管理和公务员管理创新方面有突出成效： 调整政府职能，更加重视加强绩效目标管理。欧盟国家，特别是比利时、德国等国的政府部门和政府工作人员在逐步地减少，组织向扁平化方向发展，同时转变政府职能，政府进一步减少了直接进行的经济活动，而在保护劳动者权益和维护社会公平方面发挥重要作用 改革行政管理方式，减少官僚主义，提高行政效率。公民对政府工作的意见和要求，通过各种渠道向政府部门提出后，都要求得到有效的处理，公民服务热线不允许连续响两次以上，也不准转接两次 在政府内部管理中坚持市场化、企业化的改革方向。在公共服务领域逐步推行市场化和私有化。将企业管理方法引入政府部门内部管理。重视公民参与和非政府组织在公共治理中的作用，提高政府决策的民主化和科学化水平。加强公务员队伍建设，重视公务员培训 启示 推进绩效目标管理创新，应有明确的目标和系统安排。欧盟各国每一届政府组成后，都会根据本国公共管理的实际，提出明确的创新目标，作出较为系统周密的安排。这些做法，对于我们进一步明确公共管理的创新目标、推进各项改革措施的落实、确保改革取得预期的成效，具有一定的学习借鉴意义 推进绩效目标管理创新，应正确处理好政府、市场、社会、公民之间的关系。由于国情不同，欧盟各国在处理上述四者关系时的具体做法各有差异，但也呈现了一些值得我们关注的共同趋势：一是在处理政府与市场关系上，坚持市场化取向，注意充分发挥市场在公共资源配置中的基础性作用，又注意弥补市场的缺陷、注重利益协调和社会公平。二是在处理政府与社会关系上，注意改变政府包揽一切国家和社会公共事务的做法，充分发挥各类社会组织的作用。三是在处理政府与公民关系上，注意以公民需求为导向，进一步拓宽公民广泛参与公共管理的渠道，实现公共管理的民主化。对这些做法的借鉴，有利于我们正确处理社会主义市场经济条件下政府与市场、政府与社会、政府与公民的关系，推进公共管理创新 推进绩效目标管理创新，应把重点放在公务员人力资源的开发和激励上。考察中，比利时、德国、意大利三国的政府官员和专家学者一致认为，公务员是国家最宝贵的财富。实践中，他们对从公务员的选拔、培训、管理、能力建设、报酬等，提出并实施了一系列开发人力资源的措施 推进绩效目标管理创新，应大胆学习借鉴企业等非公共管理部门的做法。综观上述国家在推进公共管理创新方面的一些做法，一个十分显著的特点，就是注意学习借鉴企业等非公共管理部门的管理方法。尽管公共管理与企业管理有很大的区别，有些做法也不同程度地带来了负面影响，成效有待进一步分析观察，但这种公共管理市场化、社会化、企业化及勇于探索的精神依然值得我们关注和研究 推进绩效目标管理创新，应注重制度和法制建设。在推进公共管理创新的过程中，上述三国都注意结合新的情况和实践，及时调整、修改、甚至废止相关不适应改革要求的制度与法律。比利时为了消除官僚主义，清理相关法律法规700多个。三国还注意及时研究制定新的法律法规，做到每一项新的公共管理政策措施出台，都能找到相关的法律依据，都有相关的法律条文作支撑和保障。这种注重推进公共管理创新制度和法制建设，自觉把推进公共管理创新纳入制度化和法制化轨道的做法，给我们很多启示 推进绩效目标管理创新，应从各国国情和实际出发。在推进公共管理创新过程中，上述三国都注意从本国国情出发，确定公共管理创新的目标和措施。同样的公共管理创新举措，在不同的国家呈现出不同的形态。这种注重从各自国情和实际出发，不照搬照抄的做法，同样也给我们以启示。（作者罗兴武系中共贵州省直机关工委书记）