反垄断：中国祭起“经济宪法”.pdfVIP

产 Il：界·现象 身符，继续限制竞争和侵害消费者利 的市场价格行为，该法有着很完整的 所以充分竞争是不可能的事情。一旦 益。此外，地区封锁和行业垄断也很 规制体系设计，有针对性地规制其中 行政垄断形成后，垄断者将会 “毫无 严重，同样带有较强的行政垄断色 最主要的价格协议、操纵价格、低价 顾忌”地采取垄断定价方式。在垄断 彩。 倾销、掠夺性定价和价格歧视等限制 下，企业能索取一个高价就不会索取 在反垄断问题上，立法权、执法 竞争行为。而比照现行 价格法 第 一 个低价，因此出现垄断行业的高福 权究竟应该由哪些主体来行使，在一 14条规定所列举的不正当价格行为， 利也就不足为奇了。然而， 反垄断 段时间内也成了悬而未决的难题。商 能够发现两部法律之间存在着明显的 法 似乎并未直接对垄断企业的高利 务部、发改委和国家工商总局，都曾 交集，虽然在处罚措施或计算方式上 润、高福利亮出杀手锏。尽管两者之 力争要做 《反垄断法 的立法、执法 存在差异，执法机构也可能不相一 间的关系从经济学上分析好像不言而 主体，坊问称之为 “三龙治水”。最 致，但是规制所针对的具体行为表现 喻，以普通公众的理解也能得出个所 终，还是由国务院起草了这部法律。 内容几乎完全重合。我们很难想象， 以然来，但是在执法过程中，能不能 在确定 反垄断法 的执法机关这一 在原有的法律尚未得到良好执行的情 将法律条文 “扣”到这些症结上、如 问题上，更是竞争激烈，商务部、发 况下，再出台新法去调整同样的社会 何 “扣”，这对执法机关来说恐怕是 改委、工商总局争相较量，都要揽下 个不小的考验。 这一任务，坊问关于 “垄断部门垄断 《反垄断法》第7条明确规 了反垄断执法权”的说法不胫而走。 定，国有经济占控制地位的关 结果国务院新设立了一个反垄断执法 系国民经济命脉和国家安全的 机构，才让这场较量偃旗息鼓。 行业，以及依法实行专营专卖 的行业，国家对其经营者的合 父键 r仃法必依执法必， 法经营活动予以保护。 中国的垄断现象并非今日才出 什么叫国有经济控制?什 现，反对垄断的呼声也是由来已久。 么叫国民经济命脉?什么是国 对于垄断及限制竞争、不正当竞争行 家安全?法律没有规定。现在 为，中国的法律其实并非一片空白。 人们一提到国家安全，就往往 早先出台的 价格法 、 《反不正当 会想到国防安全、政治安全、 竞争法》中，都对此类行为进行了相 经济安全、文化安全，等等。 应的规制。其中， 反不正当竞争 而国家安全