英国高校改革学生资助与教育参与.pdfVIP

No．4．2004 比较教育研究 2004年第4期 GeneralNo．167 EducationReview (总第167期) ComparatiVe 英国高校改革：学生资助与教育参与 詹 鑫 (江苏省职教科研中心，江苏常州213001) [摘要]英国工党上台后，奉行第三条道路的政治纲领。在高等教育领域，政府一方面延续了 新自由主义的市场化政策，对大学生资助方式进行改革。进一步革除福利社会的弊端；另一方面又 通过政府的管制，化解市场化造成的不良后果，扩大社会各界对高等教育的参与。本文从学生资助 方式的改革和高等教育参与面的扩大两个方面介绍了英国高等教育改革的最新动向和措施。 [关键词]学生资助参与面的扩大；英国；高等教育改革 中图分类号：G649．561．1文献标识码：A 20世纪80、90年代的高等教育市场化和大众尔英爵士。委员会经过14个月的调研，发表了《学 化改革，给英国高等教育带来了翻天覆地的变 习化社会的高等教育》报告(又称《迪尔英报 化。在持续多年扩招下，英国高等学校的入学人数 告》)。报告提出了93项建议，涉及英格兰的88项 大幅上升。然而，由于政府的高等教育准备金不 中有20项(有的是部分涉及)是关于高等学校经 足，无法应付突如其来的变化，1994年，政府只得费问题的，而这20项中的8项(有的是部分涉及) 骤然停止其扩张政策并继续逐年减少生均拨款数 又与学生资助问题相关；另外有9项涉及扩大高 量，使高等学校的经费更加捉襟见肘。1996年，在等教育的参与面(有的是部分涉及)。【11高等教育入 大选将临之际，执政党和在野党都不愿谈论棘手 学和公平问题原本不在委员会授权调查的范围之 的高等教育经费危机问题，这样就迫使高校把解 内，而是在委员会提出建议时所要遵循的一项原 决资金短缺的希望寄托于向学生收取差额费用。① 则里间接提及的。这项原则规定：在不影响政府其 差额费用的提出在社会上产生了很大反响，很多 它领域优先开销的前提下，在政府的支付能力限 人担心它会带来社会不公的问题。在这种情况下， 度内，根据个人、国家和未来劳动力市场的需要， 政府要求成立独立的调查委员会，就未来20年英 应让尽可能多的年轻入和成年人参与高等教育并 国高等教育的目标、形式、结构、规模、财政(包括 使更多的成人加入到终身学习的队伍中来。Ⅲ然而 对学生的资助)等方面提出建议。 在委员会工作的后期，也就是报告发表前的5个 1996年2月，继罗宾斯委员会之后又一个对月，委员会很快把扩大高等教育的参与面问题列 高等教育进行独立调查的委员会成立，主席为迪 人调查日程，这与1997年大选前工党提出的扩大 ①差额费用是指高校为改变入不敷出的局面所收取的补充其不足的费用，由于各校的教学设施等条件不同，所以差额费用 也不同。 作者简介：詹鑫，女(1969一)，吉林临江人，江苏省职教科研中心助理研究员。 一59— 2004年第4期 比较教育研究 No．4．2004 (总第167期) EducationReView GeneralNo．167 ComparatiVe 入学机会和社会全纳(socialinclusive)的教育纲领从理论上讲，象高等教育这样的准公共产品， 密切相关。 除具有社会效益外，还能为个人带来明显的私人 工党上台后，主张超越旧