行政决策体制及其参与主体的研究探析.pdfVIP

行政决策体制及其 参-5主体的研究探析 石正义，罗大明，郑红奎 (电子科技大学政治与公共管理学院，成都610054) 摘要：从我国行政决策体制改革的目标出发，分析了国内外对决策体制研究的观点和总结，对我国行政决策体制的 改革作出了理论思路上的探索。 关键词：行政；决策体制；参与主体 中图分类号：D035 文献标识码：A 文章编号：1001—8409(2007)01—0073—03 onAdministrative Research andits Decision——makingSystem Subjects SHI Zheng—yi，LUODa—ming，ZHENGHong-kui ScienceandPublic Scienceand (School ofelectronic Technology，Chengdu610054] ofPolitical Management，University onthe of administrativeauthors theoriesandcur- Abstract：Based targetreforming system，theanalyze rentsituationshomeand Chineseadministrative abroad，andtheytheoreticallyexplore decision—making system． Keywords：administration；decision—makingsystem；subjects 始于上个世纪70年代的知识经济加速了经济全球化 转灵活高效”的组织体系、制度体系和回应机制，以实现 和政治民主化进程，使公共行政管理边界不断扩大，政府 行政决策的科学化、民主化和法制化。嵋。但是，如何才能 管理呈现出复杂化、多样化和发展目标多元化的特点。我 实现这一目标，在理论上缺乏深入的研究，在实践中存在 国也从1970年代末加入这一进程，开始了社会主义经济许多问题。目前，我国对行政决策体制的研究不多，而且 和政治体制改革。随着改革的不断深入，政府面临着极其 大都集中在对我国现有行政决策体制的修补和改进上，没 复杂的问题和严峻的挑战，而行政决策的正确与否直接关 有能够从整个体制上作完整的根本的突破。对于行政决 系到改革事业的成败，因此，行政决策体制的改革和完善 策中的核心问题——参与主体的界定，在某种程度上不够 逐渐成为了行政管理学研究的热门话题。 明确，各主体应有的职权和责任也没有很好地划分。实践 一、行政决策体制问题的提出 中行政决策参与主体单一、程序缺乏规范、体制僵化等问 行政决策体制是行政决策的组织体系和相关制度的 题严重。 总和，包括两方面的含义：一是组织体系即谁参与行政决 基于上述的背景，本文从理论回顾的角度，通过对国 策，这些主体以什么样的组织形式参与，各自的权限范围 内外行政决策体制研究状况的探索，分析我国行政决策体 如何，这是静态的定位问题；二是制度的问题，上述主体怎 制及其参与主体的发展方向，为我国行政决策体制改革提 样参与行政决策，各自的责任和作用怎样发挥，这是动态 供一个基础性的理论思路和方向。 的运行问题。…