高校基建工程造价的确定和控制策略.pdfVIP

第16卷第6期 平 顶 山工 学 院 学 报 Vo1．16 No．6 2OO7年l1月 Journal of Pingdin 砌 Institute ofTechnology NOV．20cr7 文章编号：1671—9662(2007)06—0005—03 高校基建工程造价的确定和控制策略 周占伟 (平项山学院，河南平项山467002) 摘 要：近年来，国家对教育的投入力度明显加大，高校多渠道筹集教育经费的体制也将进一步完善。 随着教育投入的增加，加强经济管理，提高资金的使用效益显得更加重要。文章通过对造成 高校基建工程造价失控原因的分析，提出了控制工程造价的有效对策，对规范和改善校内经 济运行环境具有一定的借鉴意义。 关键词： 工程造价；高校基建；控帝】；审计 中图分类号： IⅥ23．3 文献标识码：A 0 引言 1．2 施工阶段造价失控原因分析 高校基本建设工作是根据高校特点和发展规划，为满 1．2．1 违反工程项目建设的基本程序 足教学、办公、学习和生活需要，同时也是为了改善生活条 当前我国的大学基建管理部门在管理模式的选择上总 件和生活环境提供必需的物资基础。近年来，随着我国高 是非常盲目甚至是十分投机的。大多是大学基建管理部门 等教育事业的发展，国家和社会不断增加对高校基础设施 项目建设经验不足抑或缺乏有价值的指导，或是大学基建 建设和校舍改造投资，基本建设项目越来越多，同时高校的 管理部门负责人随意拍板，或是咨询与顾问公司或潜在的 基本建设逐步被社会所重视，各施工单位对承建高校建设 承包商，而他们多出于自己的种种考虑，而使学校和项目利 项目竞争激烈。所以，抓好高校基建工程造价工作是非常 益受损。 重要的。 1．2．2 施工现场管理混乱 1 我国高校基建工程造价失控原因分析 有些监理工程师的业务素质差，对合同、预算和有关规 近几年来，随着我国高等教育事业的快速发展，高校的 定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，不能提供合同外支付 基建投入不断加大。特别在高校扩招之后，高校出现了基 的充足依据；有的现场工程量问题不经核实随意签证，还有 建热潮。但由于基建管理制度不够完善，目前基建工程造 的签证单由承包商填写，监理师既不调查也不审核，不负责 价仍存在不少问题，主要体现在以下几方面： 任地确认，有的承包商为获取高利润，设法巧立名目，弄虚 1．1设计阶段造价失控原因分析 作假，有意扭曲合同的界限含义，以少报多，蒙哄欺骗，高估 在初步设计阶段，对工程所在地的地质条件、周围环 冒算，一些施工单位有意将签证化整为零，达到蒙混过关的 境、设备的选型等调查研究不够，从而使设计概算不准确。 目的。 例如，某高校教学楼工程初步设计概算是96万元，预算为 1．2．3 施工单住虚报工程造价 258万元，而结算则达352万元。工程概算与结算数额何以 有的施工单位巧立名目，高套定额。把定额中已综合 产生如此大的悬殊。通过分析主要是设计工作不够深入， 考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。未采用市场经 致使施工时发生塌方。与预算相比，土方清理外运，增加造 济的办法解决市场问题，价值规律未能真正发挥作用，造成 价43万元，增建钢筋混凝土挡土墙及板桩挡土墙又增加造 工程造价远离市场实际，造成造价失控。 价95万元。因此，设计部门在做初步设计时，应深入细致 2 工程造价的确定 地做好调查研究，充分考虑场所周围的人文、地理条件、场 2．1 控制量 址的地质情况，认真做好设备选型，为技术人员编制合理的 “控制量”一方面指控制在高校基建工程中的各种资源 概算提供依据。 (人工、材料、机械)的消耗量。这种“量”应该能真正反映工 施工图设计阶段，未能根据变化了的情况