新型城镇化建设及建筑业发展.docVIP

新型城镇化建设与建筑业发展 及工程项目管理创新 中国建筑业协会副会长兼秘书长 吴涛 党的十八大为我们描绘了未来中国发展的宏伟蓝图和美好前景。新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化为建筑业的持续健康发展提供了更为广阔的上升空间，在实现中华民族伟大复兴的历史进程中，建筑业承担着极其重要的经济建设任务和实现新型城镇化发展目标的历史使命。工程项目管理作为工程建设的一种现代化管理方法，其模式创新既是项目管理内在运行规律的需要，也是我国新型城镇化建设中的助推力量。 第一部分 新型城镇化是我国经济社会 发展和现代化建设的重要支撑与引擎 城镇化对国家经济发展至关重要，因为它既是经济社会发展的根基，又是现代国民经济增长的引擎与发动机。就全球看，城市面积仅占世界陆地面积的2%左右，但却创造出来全世界以GDP计称的经济总量的70%。当然不同国家、不同地区、不同阶段，城镇化建设速度与城镇化质量和效益则存在着明显差异。有些国家城市创造GDP已占到整个国家GDP总量的50%，比如泰国的曼谷、埃及的开罗城市化发展都充分说明了城市经济对促进整个国家经济社会发展的重要性。自上世纪末以来，我国城镇化建设进入加速发展阶段，每年新增城镇人口约2000万人，年均城镇化水平提高近1.5个百分点。2012年，我国城镇人口已经超过7亿人，城镇化率达到52.6% 。按照党的十八大精神，今后相当长时期，新型城镇化将成为我国现代化建设的历史任务和经济持续快速发展与扩大内需的最大潜力所在。但于此同时城镇化发展也面临诸多突出问题，需要通过转变发展方式、创新发展模式，走新型城镇化建设道路。 一、我国城镇化发展取得成就与存在的问题 城镇化发展给我国带来的巨大好处是毋容置疑的。相信人们已有体会，城市大了许多，环境优美了不少，人居条件显著改善。城乡面貌的巨大变化已成为推动我国经济社会发展和实现“中国梦”和谐前进的高速“火车头”。综观城镇化发展的主要成就有以下四个方面： 1、城镇化是我国经济社会发展的新增动力。改革开放以来，我国城镇化大体经历了启动发展（1977年～1985年）、缓慢进行（1986年～1995年）、加快推进（1996年～2000年）和快速发展（2001年～2010年）四个阶段。2011年城镇化率达到51.3%，这意味着城镇人口已经过半，也标志着我国城镇化进入了新的历史发展阶段。三十多年我国城镇化为经济社会的发展做出了突出贡献，国民生产总值从1978年的3645.2亿元增长到2012年的519322亿元，约是1978年的142倍，2010年人均国民总收入为4260美元，首次由“下中等收入”经济体转变为“上中等收入”经济体。与此同时，建筑业在这一时期也得到快速发展，总产值从1985年不足1000亿元增到2012年的135000亿元，平均年增长20%以上。 2、城镇化使我国有效地抵御了国际金融危机冲击，保持了经济平稳增长。20世纪90年代末，由美国次贷危机引发的国际金融危机，让当今世界上发达经济体遭遇历史最严重的经济衰退。美国财政悬崖、欧洲主权债务危机、亚洲一些国家也发生了严重金融危机，像日本这样的经济强国经济也停滞不前。同时，一些发展中国家无法从长期增长性贫困和中等收入陷阱走出来，长期陷入战乱和国内动荡。但自1996年以来，我国经济仍保持着平稳较快增长，速度超过9%，成为世界经济的引擎。 3、城镇化建设拓宽了农民城镇就业和增收渠道。到2012年，我国转移农村劳动力超过2.6亿人，其中外出农民工超过1.6亿人，农民在城镇就业的收入已大大超过在家中务农的收入，农民工的月平均收入达到2290元，同比增长12%，这些人基本上都在城镇就业，这是改革红利和城镇化发展推进给农村带来的深刻变化。但是也有必要指出的是每年转移的大量农村劳动力，仍然游离于农村和城镇之间，尚未成为真正的城镇化市民，处于人口由分散在农村向城镇集中的过程。 4、城镇化建设为促进工业化转型，信息化与现代农业化同步发展奠定了基础。过去，我国城镇化主要依靠工业化来推进的。比如六、七十年的大三线建设就有力地促进了东西部及边远山区的城镇化发展，到2012年我国第一产业在国民经济比重已经下降到约10%以下，工业化率约达到60%以上，按照百元产值中工业产值的比重计算，再对比发达国家美国、德国工业化率水平，可以说我国的工业化已基本实现。同时，城镇化发展的实践又证明，已经形成具有一定规模的城镇化又为建立适应市场需要的新经济与新型产业体系建立奠定了基础。比如当时兴建的攀枝花钢厂，现在已经形成具有122万人口的中等城市，2012年地区生产总值GDP突破700亿大关，比四川省平均水平高1.4百分点。再比如，60年代的大庆油田建设形成了今天具有290万人口的大庆市，人口不到全省的1/13，却创造出占全省30%的GDP,扛起了201