解决我国高校与学生之间行政关系问题的方法.docVIP

解决我国高校与学生之间行政关系问题的方法 从文章开篇的案例和之后的分析中我们不难看出，现在高校与学生之间的关系并不和谐，两者之间还有许多矛盾有待解决。关于如何解决高校与学生之间的矛盾，学者们也做出了许多探讨和研究。综合学者们的观点和自己的想法，笔者下面将从国家立法、学校制度、学生自身和社会的关注等四个方面提出解决矛盾的进一步思考。 （一）国家立法的完善国家法律的完善对于社会的治理有着非常重要的意义，同样，作为受到国家法律约束的高校和学生来说，有一套完善的法律法规对两者之间的关系进行调整会是解决二者纠纷最好的依据。现在国内还没有形成很好的教育法律体系，因此高校与学生之间的纠纷才会得不到统一的、良好的解决。因此，国家立法机关在今后的立法中应该完善高等教育法的相关配套法律，以保证高校对学生的管理有法可依。比如近年来，高校和学生之间学籍管理方面的法律纠纷主要表现为:学校因各种原因对学生作出勒令退学、开除学籍的处理决定,直接剥夺了学生的受教育的权利。而从现有的法律规定来看，《中华人民共和国教育法》第四十二条中规定受教育者有权对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉,对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益,提出申诉或者依法提起诉讼。也就是说,关于学籍管理方面的纠纷的法律救济教育法作了明确的规定。而在司法实践中,众多的法院也正是依据这一条的规定,对学生因为学籍管理方面的勒令退学、开除学籍的处理决定而直接起诉高等学校的不予受理,而是告知学生只能向学校的主管行政部门提起申诉。对申诉处理决定不服的,可以向申诉部门的上一级行政机关提起行政复议,或以申诉部门为被告、以高等学校为第三人提起行政诉讼。笔者认为，《中华人民共和国教育法》第四十二条的规定有失偏颇,或者说目前司法部门对该条的理解有偏差。如前所论述,对学生开除或退学的行政处理决定显然已经直接剥夺学生的受教育权。在当今知识经济时代里,剥夺受教育权要比侵犯某些人身权、财产权的后果更严重。而对这么重要的权利法律却没有明确规定可以直接提起诉讼,从基本权利的实现的途径看,确有不妥之处。另外,对教育法第四十二条中“处分”一词如何理解,也值得探讨。而司法实践中,将“处分”理解为高校对学生所有处理决定也并不一定准确。为此,笔者认为,应该借鉴大陆法系中成熟的法律经验,真正公正地保护学生的合法权益。要么修改教育法中有关学籍管理的救济途径,要么通过法律解释的形式,对教育法第四十二条中的“处分”进行分类,针对不同类型的“处分”进行区别,同时规定学生有权就退学、开除的处理直接提起行政诉讼。#61531;#61489;#61533;诉讼程序上，我国应该引进国外一些先进的诉讼方式，成立一些更为方便处理学校与学生纠纷的的机构，保障受教育者的合法权益，同时也保障教育机构的正常行政秩序，这可以借鉴国外的非行政性中介仲裁咨询性组织,其作用在于对惩戒权行使的有关纠纷予以调解或仲裁。 （二）学校制度的完善很多有关大学生的受教育权纠纷都反映了高校管理观念不适应时代发展的要求。管理者的思想观念落后。所以，在依法治国、依法行政被提出之后，依法治校也一再被提起。所谓依法治校就是应该遵守依法行政的原则和合理行政原则。#61531;#61490;#61533;具体来说可以分为以下几个方面：首先，制定的校纪校规不能与法律法规想抵触，做到正确运用法律、法规。通常法律授予学校一定行政权力的同时也会给出相应的行使规范，因此学校在行使自己权力时应该注意不能与法律规范相冲突。其次，注意不要违反法定程序及滥用职权。管理学生和处理学生时都应该按照程序办，包括行为步骤、顺序、时限、方式等。第三，高校对学生进行管理时既要注意收集证据，也要处分公正。学校对学生进行管理尤其是进行处分时，应在取得证据的情况下做出公正的处理，否则都可以被法院撤消。除了以上三个方面，学校还要努力提高民主管理意识，提高教职工的素质，建造和谐校园。 （三）学生自身素质的提高学生自身也应该提高行政法主体意识，为保障自己的合法权益而努力；同时，也应提高自身法律素质，做到学生应尽的义务。近年来，学生起诉学校的事例证明学生的行政法主体意识在不断提高，但是这些案件很多以学生作弊、违反校规为起因，这证明，学生不但要提高行政法主体意识，更重要的是提高自身素质，踏踏实实的学习和做好自己该做的事情，履行学生应尽的义务。这不仅是对在校时顺利取得学位有关，也和将来踏入社会后的人格息息相关。道德观念，遵守纪律的观念、法律观念，这些都会是组成人格的重要内容。因此，提高学生自身素质，也是解决高校与学生之间矛盾的一个关键问题。 （四）社会的关注任何人都是生活在社会当中的，社会环境对一个人的决定、选择都会有一定程度的影响。因此，社会也应该对高校和学生之间的关系加以应有的关注，让学生对自己的合法权益保障更有信心。在遇到任何不合法