我国工程咨询类企业的母子公司管控现状.docVIP

我国工程咨询类企业的母子公司管控现状 我国工程咨询类企业的母子公司管控现状我国的工程咨询业是改革开放初期的产物。自20世纪80年代以来，经过20多年的引进、创建和发展，已经成为服务业的重要组成部分。建立于1982年的中国国际工程咨询公司是国内最早成立的一家综合性工程咨询公司。随后，国家各部委以其所属规划、勘察设计院为基础成立了一批专业性工程咨询机构。同时，各省市自治区计委系统也相继成立了一批地区性的综合性工程咨询公司。这些工程咨询公司大都是行政管理部门所属的事业单位，以各自的地域或行业为经营空间，主要从事项目建议书、可行性研究报告的编制与评估等项目建设前期阶段的投资咨询业务，并正式纳入投资项目决策程序，形成了先咨询、后决策的制度。1992年国家计委正式将工程勘察设计纳入工程咨询范畴，并进行工程咨询机构资质认证，与工程勘察、设计、监理认证并存。许多与工程建设有关的服务单位，如监理勘察、设计单位也都在原有业务基础上，向前期和建设期咨询业务延伸，承担起项目决策和实施管理的咨询服务。4.1工程咨询行业特征及企业特征分析在我国，工程咨询行业初始市场的产生来源于政策强制性要求而不是单纯的市场需求，许多咨询公司提供的咨询服务不是很严格的从专业上为项目法人单位把关，而是为了完成某种程序，因此一些可行性报告变成了可批性报告，影响了工程咨询的声誉。大部分的投资主体仍然没有意识到工程咨询的重要性。而一些外资投资项目，则由于对国内工程咨询公司的不信任而聘用国外的咨询公司。由于对工程咨询业缺少深入系统的研究和必要的传播，工程咨询业没有树立起应有的地位和形象，因此中国工程咨询业还没有得到社会各界的普遍认可。中国工程咨询业现阶段的主要工作还是一些单项的工作，如为项目的前期准备工作服务、建设阶段的施工监理等，工程项目全过程管理等工作尚未普遍开展，还缺乏提供全面工程技术服务的专业能力，工程咨询人员普遍缺少项目统筹管理和经济、商务、法律方面的系统知识和综合协调管理能力，导致在项目总体规划、全过程综合管理、市场调查、经济评价、风险分析等工作的不足，影响项目咨询的整体性和科学性。国际上工程咨询业以其专业齐备、技术精湛、工作严谨、服务上乘博得雇主的信赖，其业务贯穿于项目准备、建设和竣工生产全过程的各个阶段，包括投资机会研究，项目建议书和可研报告编制或评估，工程勘察、造价、招标、采购、合同管理咨询和施工监理，生产准备、人员培训、竣工验收咨询以及项目建成投产后评估等，具备全面、全过程工程管理和控制的能力，可以承担全方位的专业技术服务。按照市场经济原理和国际惯例，工程咨询单位是提供专业技术服务的独立市场主体，即其客观独立性是第一属性，是科学、公正的基础和首要条件。纵观各国情况，一般都没有管理工程咨询的政府部门，而是通过法制来规范市场，借助自律性的行业协会来约束咨询工程师自身和整个行业的市场行为。中国的情况则不然，专业咨询公司、综合性咨询公司、监理公司等分属不同的部门管理，作为中介服务的工程咨询业，不仅直接由政府部门来管理，而且目前还处于政出多门、管理多头、条块分割的状况。国际上工程咨询公司不论规模大小，实力强弱，都是独立的市场主体，既不属于政府部门，也不依附于其他经济实体，不与承包商、制造商有利益关系，以其独立性、公正性享誉社会。4.2我国工程咨询类企业集团的组建方式在我国企业集团产生和组建中，由于政策和市场是两种不同的推动力量，根据政府和企业在集团组建过程中的作用不同，我国企业集团组建大致有三种方式第一，政府主导组建方式。政府因素在集团组建中起主导作用，这类集团大多由原来的行政管理机构转变而成，集中在垄断产业或军工产业，例如中国石油天然气集团、中国兵器装备集团、中国船舶工业集团等。这些企业原来都是大规模的国有企业，其改造和组建的历程一般是工业部(局)一行政性总公司一集团公司，其具体组成方式有合并(如中国石油天然气集团)或者分离(即将一个总公司分成两个或两个以上的公司，然后对其内部业务进行重组，如兵器装备集团公司、船舶工业集团公司是通过这种方式组建成的)等。第二，政府一企业联合改建方式。这类企业原来大多也是由一些工业局管理，由原来一个经济效益好的大企业联合生产线上下游的一些中小企业共同组成，一般集中规模效益明显的钢铁、汽车等行业，如宝钢集团、邯郸钢铁、一汽集团等;或者政府推动某个强势企业兼并一些小企业。这种方式的组建有许多特点，例如组建企业集团后，原来一些归口管理的工业局可以撤销，有利于推动企业真正市场化运作，同时便于形成巨大的规模效益，但这些企业集团不像市场自发形成的企业集团一样，它们是先有子公司，然后才有母公司。第三，企业通过市场的运作发展成为企业集团，其推动力量主要是母公司或核心企业的实力增长。这类企业一般集中在竞争性较强的行业，例如海尔集团、联想集团、方正集团、希