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浅述我国AMC发展实践 浅述我国AMC发展实践我国AMC成立的历史背景上世纪80年代以来，伴随着金融全球化的发展、国际资本流动的加快和大量金融衍生产品的不断创新，金融体系的风险在全球范围内不断积累和增加。受经济周期性波动及体制转型等方面因素影响，金融危机在欧洲及拉美的一些转轨国家和发展中国家不断爆发。上世纪90年代后期，亚洲金融危机爆发，引发全球汇市和股市大波动，给受害国家的经济及金融带来了前所未有的巨大冲击。危机过后，各国银行不良资产急剧增加，经济发展受到严重影响。为了防范风险、化解银行大量不良资产，一些国家通过组建金融资产管理公司来处置不良资产，取得了良好的效果。亚洲金融危机的爆发使我国金融体系安全问题备受关注，尤其是国有商业银行的不良资产问题成为政府和社会广泛关注的焦点。虽然，我国在亚洲金融危机中并未受到直接冲击，但这并不能说明我国金融机构资产质量高、金融体系稳定性好。事实上我国银行业不良资产比例过高问题由来己久。据美林公司估计，1998年中国四家国有商业银行的平均坏账比率为29%，Jmiddot;P摩根银行的估计数为36%，而且这里的坏账，指的是实实在在的注定无法收回而造成的损失，至于不良资产的比率就更高了。而著名的穆迪公司估计，在1996年底，中国的不良贷款占总贷款的35%一70%，考虑到银行体系的不良贷款主要集中在国有独资银行，那么国有独资银行的不良贷款比率要高于上述数字，这一估计高于国内官方公布的数字，也高于国内银行研究机构非正式披露的数据。1998年初，当时的中国人民银行行长戴相龙指出，我国银行一逾两呆;三类加总至年底已达到全部贷款的。按照国际社会普遍共识，当银行业的不良资产超过总资产的15%时，如果不采取大规模消化处置的措施，金融安全就会受到威胁。而之所以亚洲金融危机没能使我国金融体系受到太大影响，主要是得益于当时我国金融对外开放程度低，政府对外资金融机构在我国境内的人民币业务采取了严格限制的结果。但随着金融全球化趋势的加强及入世后我国按承诺需要逐步对外开放金融市场，以前的防火墙己经逐渐消失，我国金融体系的安全问题已成为决定我国经济能否持续健康发展的关键性问题。要防范金融风险，阻止金融危机，靠国家设限、固步自封己不再可行，我们必须面对现实，深入分析我国商业银行不良资产状况及成因，并对症下药，切实解决自身的问题。解决不良资产问题需要从其源头入手，由于银行业不良资产集中于四大国有商业银行，因此这里主要针对国有商业银行的不良资产进行成因分析。总体来说，国有商业银行不良资产形成的原因是多方面的，有经营主体的内部因素，也有来自经济运行环境的外部因素，而历史原因和计划经济体制的遗留问题是形成银行大量不良资产的最主要原因。1999年，为化解金融风险，党中央、国务院审时度势，在借鉴国外经验的基础上，从促进国有企业改革发展和提高入世后中国银行业国际竞争力考虑，做】1出成立信达、华融、东方、长城;四家资产管理公司的战略决策，分别收购建设银行、工商银行、农业银行和中国银行近1.4万亿元不良资产，同时对国有大中型企业实施了债转股，涉及金额约4050亿元。至此，我国拉开了不良资产处置的序幕。3.2我国AMC的特殊地位及其作用1999年相继成立四家金融资产管理公司是具有独立法人资格的国有独资金融企业。公司通过收购、管理和处置国有商业银行剥离的不良资产，对防范和化解金融风险，深化金融体制改革和增强国有商业银行的国际竞争力具有十分重要的意义。作为临时(暂定10年)的非盈利性的政策性金融机构，公司将利用其特殊的法律地位和专业化优势，综合运用债务追偿、资产置换、租赁、转让与销售、债务重组及企业重组、债权转股权、资产证券化等手段，实现不良资产的价值回收的最大化，最大限度地保全国有资产。同时，公司的专业化运作(见图3一1)，将有力地促进中国资本市场的发育和现代化金融工具的创新，有利于确立正常的社会信用关系，推进社会主义市场经济新秩序的建立。我国组建金融资产管理公司主要想达到四个目的。一是规避《商业银行法》对商业银行经营范围和业务手段的限制。在我国分业经营、分业监管;的金融体制框架下，商业银行不可能从事股权交易，也不可能对企业直接持股，惟有设立新的金融机构，刁一有一可能规避《商业银行法》对商业银行的限制。二是收购商业银行的部分不良资产，改善商业银行的资产负债结构，提高国有商业银行国内外的资信，使其办成真l2正意义上的现代商业银行、好银行;;三是运用金融资产管理公司特殊的法律地位和专业化的优势，综合运用债务追偿、资产出售、资产重组、债权转股权、资产证券化等各种手段，实现不良资产回收价值的最大化;四是对符合条件的企业实行债权转股权，支持国有大中型企业深化改革，摆脱困境。我国金融资产管理公司具体作用是:(1)有效防范和化解金融风险，促进我国金融体制改革和