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论析高校基建项目管理流程 论析高校基建项目管理流程高校基建管理部门是代表学校对校内基本建设进行规划和建设管理的职能部「〕，其主要职能是:依据学校的整体发展规划及相关计划文件，拟定学校年度建设计划书;负责完成国拨和学校自筹资金的建设项目及其基建配套项目;负责学校新建、改建、扩建项目的建设管理，包括报规、报建、招标、合同管理、设计施工管理、材料设备采购管理、竣工验收及移交等一系列工作流程。基建管理部「〕在不同的高校名称各不相同，如西安交通大学的基建处、西北工业大学的基建处(包括长安校区建设办公室)、西安建筑科技大学的建设工程指挥部等等，它们的组织机构和机构职能都基本相似，都有几个普遍设置的机构，如综合办公室、总工办、前期策划部门、造价部门、材料部门和工程管理部门等。下面是以西安建筑科技大学建设工程指挥部为例，分析和讨论高校基建项目管理流程。5.1建设工程指挥部组织机构西安建筑科技大学建设工程指挥部是1998年为适应学校大规模基建任务工作的需要，在校基建办公室基础上，扩大后又重新由多个部门参与组建的基建管理部门，建设工程指挥部总指挥由学校校长担任，常务副总指挥由分管基建工作的副校长担任。建设工程指挥部除了具有原基建办(处)的职能外，由于还有学校其他相关部门参与指挥部工作，所以比一般高校的基建处的权利和职能要更大一些，因为这样有利于建设项目实施过程中校内各相关部门的协调，确保基建管理工作顺利、高效地进行。建设工程指挥部下设办公室、前期策划部、总工办、工程部、材料部五个大的管理部门。其中前期策划部又下设预算科，工程部又下设土建科和安装科，材料部又下设材料计划科。另外还有校财务处下派到工程指挥部的基建财务室，基建财务室受校财务处和工程指挥部的双重领导，负责基建财务管理工作。5.2建设项目前期管理5.2.1立项申请建设工程项目依据学校批准的建设工程计划书，或各院系的基建项目申请，由前期策划部按年度组织、协助相关单位提交或直接提交建设工程项目立项申请报告(包括项目建议书的内容)。5.2.2校内审批程序立项申请报告上报校长办公会审批(主要审批建设规模、建设经费来源、使用单位的工期时间要求、建设项目及建设地点是否符合学校总体规划等)，审查批准后项目就在学校正式立项。前期策划部协助学校发展规划处向陕西省发改委和教育厅规划发展处申请政府立项，取得立项批准文件。5.2.3建设项目报规报建审批程序由工程指挥部按照学校授权向政府规划建设主管部门办理建设项目的报规报建审批手续。主要包括:西安市规划局(方案初审、现场放线、办理规划许可证)一西安市环保局(环境影响评价报告)一人防、消防等行政主管部门审批一西安市建委(交纳城建费用、施工图、节能审查、城建档案协议、施工监理备案、工程招标监督、办理施工许可证等)。5.2.4项目前期投资控制管理(l)进一步加强项目前期工作。在项目前期管理工作中，应该在加强与使用单位协商基础上，尽早完成拟建项目的功能分析，就建设标准和档次、材料和设备的市场价格进行收集，全面、客观地确定使用功能和建设标准，为项目的现场管理提供总控框架，尽可能减少变更，然而，这项工作的难度很大，需要大量的人力投入，多方获取市场上类似工程的投资情况，逐步建立材料库和常用材料厂家的信息库，将各个项目己使用的材料价格和厂家信息进行汇总，以便确定合理的建设标准，减少实施过程中的投资标准发生变化。这方面的工作做得越深入，项目施工实施过程中的三大控制目标，尤其是投资控制目标就越容易实现。(2)前期设计阶段的投资控制。项目前期设计工作是一项政策性、技术性、专业性很强的工作，是对项目进行全面规划和具体描述实施意图的工作，是对投资总额具体化的过程，项目设计的优劣直接影响建设投资的多少和建设工期的长短，同样也决定项目建成后的使用价值和经济效益。所以，设计阶段是实现投资控制的关键阶段。a、强调设计的经济性，坚持实用、经济、美观的原则;b、对施工图设计严格把关;c、优化项目建筑设计和结构设计;d、加强施工图审查工作。5.3工程项目管理5.3.1工程指挥部项目管理的组织机构工程指挥部受学校法人委托，作为校内基建工程项目管理的行为主体，按照西安建筑科技大学工程硕士论文国家和地方政府关于基本建设的法律、法规，以及学校在基本建设工作方面的要求，科学、规范、系统地行使在基本建设工程项目实施过程中的各项管理职能。学校新建、改扩建、拆除工程项目招标前，工程指挥部向学校招标领导小组提出招标申请，批准后成立招标工作小组，成员包括工程指挥部工程部部长或副部长、项目负责人、总工及校监察、审计、财务部门人员。招标工作小组负责组织实施招标工作，招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，对于招标工作中遇到的重要问题应由招标工作小组集体研究决定。工程指挥部根据以往工程管理的经验和基建工程项目的特点，