选举制度的导入与村民冷漠参与的解析.pdfVIP

jff霄2004．4 “三农”问题研究 选举制度的导入与村民冷漠参与的解析 王 飞 (中共江西省委党校，江西南昌了30003) [摘要】民主选举作为村民最直接的政治参与形式，为人们提供了观察、研究基层民主演进的视角。在第五届 村委会换届选举中，普田村非程序化的运作，使村民们以冷漠的态度，以不参与、不舍作的方式对待这次选举，他们 连“用脚股票”的方式也不要了．部分村民甚至连“用脚投票”的机套也没有得到。中国乡村民主政治的生成，仍然要 有一个较长的培育、生长的过程。 [关键词】选举；村民；村干部：冷漠参与 [中圉分类号】D267．2【文献标识码]A [文章编号]10昕一8497(2004)04—0091—04 第五届村委会换届选举工作又开始了，笔者于2002年 不足，也在一定程度上制约了村里经济的发展。 12月27日再次来到普田村．对村委会换届选举作跟踪调研。 2002年普田村的农业税和附加税是209223元，其中 身临现场，我们看到了真实的选举过程，也只有面对面地寻 34000元作为村提留，农业税还有一些没收上来，民工建勤费 访村民，而不是采访“被安排好了的村民”，才有可能听到真 42500元，特产税2800元，两项都搜有完成。自1997年以来， 实的声音，才有助于我们了解、审视这次换届选举韵过程写 村里累积欠账16万元，主要是一些村民拖欠的上交款项。 真，有助于我们讲述真实的选举故事。观察选举的演进过程 和寻访村民也许比简单地呈现结果更耐人寻味，透析选民心 12000元，这三项都完成了。村里的管理费用支出较大，2002 态亦不失为～条解读政府导人的选举制度绩效的路径。 年村干部工资及补贴有28000元，接待费用10000元，光订阅 一、村情概要 报纸杂志就有3000多元，此外．一些办公费用、差旅费、干部 普田村有19个自然村，21个村小组，682户，2849人．其学习培训费及水电费也有几千元。 中劳动力1657人，主要姓氏有李、胡、龙等21个姓氏。耕她 =、政府导入的换届选举 有3428亩，其中早涝保收面积有18妮亩，人均耕地约1．10第五届村委会换届选举工作启动后，由镇政府安排了各 亩，水产养殖面积550亩。林地2000亩。全村以种植粮食为村选举工作的时间表和实施办法，指定了下派到各村指导选 主，兼种西瓜、花生、萝卜、油菜等经济作物。那条半成品公 举的人员。镇里还提出了村委会成员任职资格的年龄、属 路依然裸露着路基，它连接着镇政府和邻县的一个集镇。村 地、村民信任和任职能力等条件，对拖欠应上交税费、有严重 委会原先那幢灰色的两层小楼已被拆除，在原址上盖起了两 经济问题的、搞宗族派性的人员都作了限制性规定。镇党委 幢商品房，17套房子已卖出了15套，村委会作为受益人，不 郭副书记负责这次换届选举工作，他说，镇党委、政府都非常 仅在北楼占有一席之地．还赚了一些钱。两幢楼之间的开阔 重视这次选举工作。制定了全镇换届选举的实施办法。许多 地带成为小集市，每天早晨周边村庄的乡民汇聚于此，或交 村委会还派了人员到试点村观摩学习，试点村召开了村民大 易蔬菜果品，或贩卖农用器具，原先那热闹的小街则被冷落 会进行选举，不过，村里给村民们发了3元误工补贴，这也是 一旁，风光不再。 符合农村实际的，不然，村民不来参加大会。 普田村在2002年被评上了“贫困村”，有234户贫困户， 普田村委会按照镇里的布置，在11月27日制定了本村 贫困人数达907人。全村人均纯收人899．80元，685元以下换届选举工作的日程表，确定11月26～30另公布选民名 的人口有961人。全村有电视机417台，其中彩电69台，已单。推荐候选人时间安排在12月5～22日，投票选举时间 有200多家安装了电话，也有几位村民挂起了手机。普田村 定在12月22—28日。随着选举时间的临近，12月16日村 民的主要经济收入是依赖农业生产、养殖业和劳务输出。落