“三农”政策理论体系和实践框架.ppt

“三农”政策理论体系和实践框架 主要讨论3个问题： 1.三农政策的理论体系 2.三农政策的实践框架 3.三农政策的投入效应 近年来的农业农村形势： 粮食产量“九连增” 农民增收“九连快” 农村社会“九连好” 一、“三农”政策的理论体系 近10年来，中央从现代化建设全局要求出发，提出一系列解决“三农”问题的重大思路，形成了解决“三农”问题政策的理论体系，具体包括十个重大论断。 1.第一个重大论断：把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重 重中之重：在发展的指导思想、战略重点、资金投入、工作布局等方面，把三农摆在突出位置。 连续出台10个一号文件： 2004年1号文件：促进农民增收 2005年1号文件：提高农业综合生产能力 2006年1号文件：推进社会主义新农村建设 2007年1号文件：发展现代农业 2008年1号文件：加强农业基础建设 2009年1号文件：促进农业稳定发展农民持续增收 2010年1号文件：统筹城乡发展夯实农业农村基础 2011年1号文件：加快水利改革发展 2012年1号文件：推进农业科技创新 2013年1号文件：农业经营体制机制创新 2.第二个重大论断：统筹城乡发展 统筹城乡发展：把农村和城市作为一个有机统一整体，做到10个统筹： 〔1〕统筹城乡发展规划； 〔2〕统筹城乡基础设施建设； 〔3〕统筹城乡产业发展； 〔4〕统筹城乡居民增收； 〔5〕统筹城乡劳动就业； 〔6〕统筹城乡社会事业发展； 〔7〕统筹城乡社会保障； 〔8〕统筹城乡公共服务； 〔9〕统筹城乡社会管理； 〔10〕统筹城乡社区建设。 3.第三个重大论断：多予、少取、放活 多予就是要加强国家对农业的支持和保护，合理调整国民收入分配格局, 增加对农业和农村的投入，更多地支持农业和农村发展。 少取就是要减轻农民负担，少从农村抽取资源，增强农民自我积累、自我发展的能力。 放活就是要不断深化农村改革，完善体制机制，赋予农民更多自主权，充分调动和保护农民的积极性和创造性，增强农村经济和县域经济的内在活力。 4.第四个重大论断：工业反哺农业，城市支持农村 工业反哺农业：就是要把工业的资金积累更多地投入到农业，提高农业生产能力，实现农业现代化。 城市支持农村：就是要用城市的资金、技术、人才等资源支持农村发展、带动农村发展。 5.第五个重大论断：建设社会主义新农村 建设社会主义新农村的总体要求：五句话、20个字 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 生产发展：就是以提高农村生产力为核心，大力发展农村经济，打牢新农村建设的物质基础。这是新农村建设的重点所在。 推进生产发展主要内容有两个： 第一，发展现代农业，大力推进农业现代化。 第二，发展农村二三产业，大力推进农村工业化。 生活宽裕：就是要千方百计增加农民收入，改善农民生活,提高农民生活水平和质量。这是新农村建设的目的所在。 增加农民收入的基本着力点： 1〕充分挖掘农业内部增收潜力：发展优质粮食生产、发展养殖业和园艺业、发展特色农业。 2〕积极开拓农业外部增收潜力：农产品加工、乡镇企业、乡村旅游、劳务经济、财产性收入。 乡风文明：就是要在农村形成文明健康的精神风貌，培养较高素质的新型农民，树立农村新风尚。 实现乡风文明的主要着力点： 发展教育事业提高农民文化素质； 发展文化事业丰富农民文化生活； 加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设； 建立健全农村养老、医疗、失业等社会保障体系； 破除乡村陈规陋习。 村容整洁：就是要搞好农村基础设施建设，改善农村人居环境，改变农村村容村貌。 实现村容整洁的主要着力点： 加大道路、饮水、能源、通信设施建设，使农村基础设施不断完善； 加强农村环境卫生建设，创造优美的农村生活环境； 搞好乡村建设规划，使农民住房建设规范化。 管理民主：就是要加强和完善农村民主法制建设，发展和扩大农村基层民主，维护好广大农民群众的合法权益。 实现管理民主的主要着力点： 依法搞好村民自治，搞好村委会直接选举，健全村党组织领导的村民自治机制； 搞好一事一议和村务、财务公开； 加强农村法制建设，提高农民遵法守法意识，提高基层依法办事和依法行政水平。 建设社会主义新农村，工作重点是发展农村经济、增加农民收入。 建设社会主义新农村，工作难点是发展农村社会事业，特别是农村医疗卫生和社会保障事业。 建设社会主义新农村，工作亮点是农村基础设施建设和人居环境改善。 建设社会主义新农村，关键点是推进城乡基本公共服务均等化。 6.第六个重大论断：把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村 基础设施建设：饮水、道路、能源、通讯 社会事业发展：教育、医疗、文化、社保 7.第七个重大论断：走中