推进党内基层民主 搞好乡镇换届工作.docVIP

推进党内基层民主 搞好乡镇换届工作截至XX年10月底，全省乡镇领导班子换届工作已接近尾声。在乡镇领导班子换届工作中，以建立精干高效、群众满意的乡镇领导班子为目标，始终坚持把群众公认的原则贯穿于换届工作全过程，积极探索扩大党内民主的新途径，切实精简乡镇机构、编制和人员，转变乡镇机关职能，为深化农村综合改革，促进全省农村经济社会和谐发展奠定了坚实的基础 扩大党代表推荐环节的民主，全面实行民主推荐产生乡镇党代表。在这次乡镇换届工作中，大力改革传统的党代表产生办法，在换届工作的基础环节充分发扬民主，整个选举过程广泛吸收党员、群众参与，真正体现了党代表的合法性和代表性。全省凡召开党员代表大会的乡镇，都采取了“四荐一评两选”、“两推一述一选”等方式民主推荐产生党代表。各地通过采取组织推荐，党员、群众联名推荐和党员自荐等方式产生党代表初步候选人，经乡镇党委资格审查确定候选人预备人选，在党员、群众大会上，参选人通过陈述和答辩方式接受党员、群众的选择，先由党员、群众代表进行民主投票选出候选人，再由全体党员选举产生正式党代表。各地在采取民主推荐产生党代表的同时，还出台了规范党代表履行权利、义务的措施，进一步激发了党代表履职的热情 目前，全省已有71.69％的乡镇党代表采取了民主推荐方式产生。通过民主推荐产生乡镇党代表，改进了党代表候选人的提名方式，进一步落实了党员和群众对党代表选举的知情权、参与权、选择权和监督权，更在制度层面进一步解决了党员在党内的主体地位和民主权利问题，夯实了党代表产生的合法性基础，增强了党代表的履职意识和能力 扩大乡镇班子成员考察环节的民主，全面引入社会评价机制。在这次乡镇换届工作中，改革创新扩大考察环节民主的有效办法，充分借鉴先进性教育活动的成功经验，把社会评价机制引入了换届考察，广泛吸收群众参与，接受群众评价监督。各地通过采取民意调查、集中评议、随机评议等方法，组织各级党代表、人大代表、政协委员、村组干部、党员和群众代表对现任班子任期内重点工作进行评价，确定现任班子成员满意度等次。在此基础上，将评议结果作为下任班子成员提名的重要依据，广泛采取了比较分析、专项调查、延伸考察等多种方法进行“比选”，使一大批群众满意、工作业绩突出、熟悉农村工作的优秀干部进入到乡镇领导班子候选人行列。目前，全省已有3031个乡镇在考察环节中开展了社会评价，占已进行换届考察乡镇的68.87％。通过在换届考察中全面引入社会评价机制，既扩大了考察环节的民主，在干部考察方式上进行了大胆的探索和创新，更使科学发展观和正确政绩观在换届考察工作中得到进一步落实，形成了良好的选人用人导向 扩大领导班子成员候选人产生环节的民主，全面推行公推公选。在乡镇换届工作中，为进一步扩大乡镇领导班子成员候选人提名和选举环节的民主，落实群众公认的原则，除少数民族地区外，全省全面采取了公推公选方式产生乡镇领导班子成员候选人，坚持把提名权交给党员、群众，把选择权交给党员、群众，把审查权留给党委。通过采取个人自荐、党员群众联名推荐、组织推荐等方式产生候选人预备人选，然后召开党员和群众代表大会进行结构推荐。候选人预备人选通过竞职演讲、履职陈述、回答提问等方式接受党员、群众的推荐和选择，上级党组织综合民主推荐、民意调查和组织考察结果确定正式候选人。截至XX年10月上旬，全省已有2801个乡镇完成了公推公选乡镇领导班子成员候选人工作，占除少数民族地区外乡镇总数的86.4％。通过全面推行公推公选乡镇领导班子成员候选人，坚持了党管干部原则与群众公认原则的有机统一，使选举工作真正体现了组织满意、群众公认的要求 探索解决村干部政治待遇的新路子，选拔优秀村党支部书记进入乡镇领导班子。我省始终把村党支部书记队伍建设作为村班子建设的重中之重。在今年乡镇换届工作中，为进一步激发和调动农村基层干部带领群众建设社会主义新农村的内在动力，在政治上给村干部以激励，全省各级党组织按照省委《关于在建设社会主义新农村中加强和改进农村基层党建工作的意见》的精神，积极探索农村党支部书记进人乡镇领导班子的有效途径。各地根据实际情况，分别拿出1-2个领导职位，鼓励那些具有大专以上学历、年龄在45岁以下、连续任职3年以上、受到过县以上党委表彰的现任优秀村(社区)党支部书记通过公推公选方式成为乡镇党政领导班子成员候选人，再经正式选举进入乡镇领导班子。目前，全省有100名优秀村党支部书记通过公推公选方式成为乡镇领导班子成员正式候选人。推选群众公认、懂政策、善经营、讲奉献的优秀村党支部书记进入乡镇领导班子，既优化了乡镇干部结构，又在解决村干部政治待遇上探索了新路子，调动了基层干部的积极性，增强了基层工作的吸引力 以乡镇领导班子换届工作为契机，全面深化农村综合配套改革。为深入推进农村综合配套改革，切实转变乡镇