推进医药制度改革维护百姓健康权益.docVIP

推进医药制度改革维护百姓健康权益多年来，看病难、看病贵和医疗领域乱收费等问题一直是老百姓关注的焦点。XX年4月，党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革方案的出台，为保障全体国民就医和健康描绘出一幅崭新的蓝图。同年10月，我区人民热切期盼的《自治区深化医药卫生体制改革实施意见》和《内蒙古自治区深化医药卫生体制改革近期重点实施方案(XX年)》正式出炉。这是在把握国家医改目标取向和基本原则的基础上，从我区实际出发，反映我区特点、符合我区区情的一个好方案。 明确政府责任，坚持医疗公益性质 长期以来，政府把本该承担的很多公共医疗卫生责任推给了市场，造成医疗卫生行业的价值扭曲。由于政府卫生投入不足，医疗机构主要依靠以药补医和医疗服务收费维护运行，导致医疗机构趋利行为严重，这是造成群众看病难、看病贵的主要原因。《意见》提出：“着眼于人人实现享有基本医疗卫生服务的目标”，“坚持政府主导与发挥市场机制相结合，强化政府责任和投入”，“遵循公益性原则，把基本医疗制度作为公共产品向全民提供”，就是为了强化政府在基本医疗卫生制度中的责任，维护公共医疗卫生的公益性。《方案》也明确，将建立政府主导的多元卫生投入机制，逐步提高政府卫生投入占卫生总费用的比重；政府卫生投入增长幅度要高于经常性财政支出的增长幅度。使居民个人基本医疗卫生费用负担明显减轻，并实现人人享有基本医疗卫生服务，体现出基本医疗的公平性和可及性。这是我国医疗卫生事业从理念到体制的重大变革，也是新医改方案的最大亮点 打牢基层基础，完善城乡医疗网络 　由于卫生系统实行的是分级管理体制，使大量财力投向大医院，高新技术、优秀卫生人才也基本上集中在城市的大医院，农村牧区和城市基层缺医少药，缺乏人才和设备，造成大医院从挂号、就诊到检查、化验、取样都要排长队，而农村牧区的卫生资源得不到充分发挥，基层患者难以得到有效就诊。《意见》提出：“加强农村牧区卫生基础设施和能力建设，重点办好旗县级医院，并在每个苏木乡镇办好一所卫生院，加强嘎查村卫生室建设，使每个行政村都有一所卫生室”，“发展和完善社区卫生服务网络，每个社区建立一所社区卫生服务机构，逐步实现社区首诊、分级诊疗和双向转诊”，计划到XX年，完成91个旗县级医院标准化建设、186所中心苏木乡镇卫生院强化建设、9548个嘎查村卫生室建设任务，完成101个旗县级卫生监督所、97个旗县级以上妇幼保健所、29个旗县级疾病预防控制中心和33个旗县级蒙中医医院基本建设任务；三年内，在城市社区完成盟市所在地和计划单列市现有的社区卫生服务中心改扩建、社区卫生服务站改扩建和新建任务，完成旗县(市、区)社区卫生服务中心改扩建和新建任务。实现基层医疗卫生服务网络的全面覆盖，农村牧区居民小病不出苏木乡镇，城市居民在社区享有便捷有效的社区卫生服务 完善保障制度，覆盖城乡全体居民 《方案》明确的108项任务中，第一项就是基本医疗保障制度。《方案》提出。到XX年医保全面覆盖城乡，自治区城镇职工医保、城镇居民医保和新农合参保率均达到90％以上。在此规划中，提到了四类人群：一是用两年时间将全区所有国有、集体关闭破产企业和困难国有企业未参加医疗保险的退休人员纳入城镇基本医疗保险；二是签订劳动合同并与用人单位建立稳定劳动关系的农民工，由用人单位为其办理城镇职工医疗保险，有困难的可自愿选择参加城镇居民医保或户籍所在地的新农合；三是将在校大学生全部纳入当地城镇居民医保范围；四是城镇非公有经济从业人员、灵活就业人员，可自愿选择参加城镇职工医保或城镇居民医保。三年内，要将职工医保和居民医保的最高支付限额分别提高到当地职工年平均工资和居民可支配收入的6倍左右。职工医保和居民医保住院医疗费用支付比例分别达到75％和60％以上。参加新农合的，住院报销比例在现有基础上，到XX年提高5个百分点，封顶线达到当地农牧民人均纯收入的6倍以上。XX年之前全部取消家庭帐户，实行大病统筹与门诊统筹相结合的补偿模式。此外，还要进一步完善城乡医疗救助制度，逐步提高对经济困难家庭成员自负医疗费用的补助标准 坚持防治并重，促进服务公平均等 长期以来，广大群众对疾病预防与卫生保健的重视程度不够，重治疗、轻预防以及不良生活习惯普遍存在。如何由被动应付向主动应对转变，把健康教育和健康促进作为系统防控疾病的基础工作抓好，切实转变“重救治、轻预防”，做到关口前移，防患于未然，自治区根据经济社会发展水平及财力状况，在城乡之间、不同群体之间执行统一的公共卫生服务政策，合理确定公共卫生服务项目，并随着经济的不断发展和财力的不断增强，在中央规定服务项目的基础上，扩大服务项目和服务内容，逐步实现基本公共卫生服务全体居民均等享有的目标。《方案》明确，从XX年起，自治区逐步建立统一、规范的城乡居民健康档案，进行