浅析我市新农村建设过程中存在问题和对策.docVIP

浅析我市新农村建设过程中存在问题和对策自XX年以来，中央连续六年把“三农”问题列入中央1号文件，并于XX年十六届五中全会提出“社会主义新农村建设”。以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为要求_的新农村建设，是对我们改革开放以来农业农村发展战略反思的结果，是一个重大的战略决策，是促进国民经济持续、稳定、健康发展的治本之举。社会主义新农村建设开展三年多了，成效如何呢?为此我们选择了廊坊市五个有代表性的村庄，发出问卷150份，收回有效问卷140份。同时辅以个别访谈，进行调查研究。发现各地在执行的过程中尽管亮点不少，但也存在一些明显的偏差和问题。 一、我市社会主义新农村建设的四大特点 (一)以富民为目的，引导农民走农业产业化道路。为了全面落实中央的各项惠农政策，引导、帮助农民扩大农业产业规模和效益，我市引进和扶持大型农产品深加工龙头企业三十多家，大力推进三大主导产业畜牧、蔬菜、林果花木的发展。三大产业完成产值占农林牧渔总产值比重不断增加，XX年畜牧、蔬菜、林果花木三大产业占农业总产值比重达到80％，农业产业化经营率达到目前的62％ (二)以民生为根本，着力解决社会事业的“短腿”。通过推进农村“医、学、路、水、保、养”六项工程，解决“群众急需、社会难点、历史欠账“三方面问题，让群众更多地享受改革发展的成果。XX年，全市已实现新型农村合作医疗实现全覆盖，农村免费义务教育全面实现，住房公积金制度实现全覆盖，农村最低生活保障基本实现应保尽保，养老、失业、医疗、生育、工伤五大社保基金规模不断扩大，在全省第一批实现村村通油路，并逐步解决了农村的饮水安全问题 (三)以文明生态村建设为抓手，改变农村的落后面貌。根据我市的财力和各村实际，目前，全市已有1XX年“文化信息资源共享工程”开始启动，目前，已完成59个乡镇基层分中心和196个自然村服务点建设。在政府引导下，农村活跃着越来越多的文化组织。村街的红自理事会、道德评议会、禁赌会成为农村精神文明建设的重要力量 二、社会主义新农村建设过程中存在的突出问题 尽管对我市的社会主义新农村建设，市委、市政府有清晰的思路和明确的规划，也抓出了一些特色，但是，基层领导在具体的执行过程中还是存在一些问题 (一)重行政命令、轻教育宣传。县、乡领导在领导新农村建设过程中，大都沿袭了传统的领导方法，为村民谋划，替村民做主，令村民执行。而对这一工作的宣传教育不够广泛深入，部分村干部、群众对新农村建设的重大意义认识不足，认为这只是上面喊喊口号刮阵风而已，不过做做样子给农民看罢了，因而对建设新农村的积极性不高。而且，作为村干部，等、靠、要思想突出。认为既然是上面领导的事，那就等着领导安排项目，领导安排资金，自己执行就是了，缺乏工作主动性、积极性 (二)重资金投入，轻机制创新。在“您认为当前制约农村经济发展的最主要原因是什么?”问题的调查中，在六个选项中，排在前三位的主要是资金、技术和思想观念，分别为53.3％、23.4％和14.6％。由于多年来国家对农村各项建设欠账太多，因此我国的社会主义新农村建设首先是要靠政府财政的大量投入。但是，这并不意味着政府财政大量投入是唯一途径。其理由是，一方面对于一个人口众多，待办事情太多，资金缺口太大的广大农村地区，单纯靠政府大量投入，搞项目开发既不现实也不可取。目前无论是解决资金问题、技术问题，还是市场问题都需要通过对农业、农村工作的体制和机制的“第二次变革”来吸引和激发社会各界来为新农村建设献计献策、献资金、献机遇，支持和参与新农村建设 另一方面，走农业产业化发展道路是实现农业现代化的必由之路。传统的“家庭联产承包责任制”的体制能量已释放殆尽，低下的生产效率和脆弱的抗风险能力使得越来越多的人离开土地，走向城市。同时一家一户，条块分割，使大型机械无法“大展拳脚”，制约了农业现代化的发展进程 (三)重经济发展、轻人才培养。建设社会主义新农村，首先要培养“新农民”，尤其是新的“带头人”。县、乡领导急于招商引资，发展经济无可厚非，但是决不能忽视农村“带头人”的选拔和培养。目前，村级领导班子普遍素质不高，难以担当新农村建设带头人的重任。在“您对村两委班子是否满意?”问题的调查中，满意占20.5％，基本满意占56.3％，不满意占23.2％。在“当前影响农村社会稳定最突出的问题是什么?”的调查中，在五个选项中回答“社会治安”的占35.9％，“村干部作风”的占34.5％，“传销赌博”的占15.5％。由此可以看出村民对农村“带头人”的满意度不高 (四)重新农村建设表象，轻新农村建设实质。新农村建设的实质是要推动农村经济和社会的共同发展，使生产发展，生活富裕文明。在“您认为新农村建设最迫切需要解决问题是什么?”问题6个选项中，排在前三位的是