浅谈基层地税机关如何落实科学发展观.docVIP

浅谈基层地税机关如何落实科学发展观党的十六届三中全会提出“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”,同时强调按照“五个统筹”的要求推进改革和发展。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,从新世纪、新阶段我国改革发展全局出发提出的重大战略思想。就基层地税机关而言,如何落实科学发展观的要求,正确把握组织收入和科学发展的关系,进而利用科学的发展观妥善解决现实问题,推进基层地税工作全面、协调、可持续发展,是需要我们重点研究并着力解决的一个重大理论和现实问题。 一、必须提高思想认识高度,切实增强行动的自觉性 目前,从税收面临的形势来看,全国人均GDP已经超过1000美元,工业化、城镇化、市场化、国际化步伐明显加快,但是粗放型经济增长方式没有根本转变,资源环境问题仍然比较突出,产业结构仍需进一步优化升级,自主创新的体制架构尚未形成,这些依然是发展的瓶颈制约;从我局整体工作分析,目前的首要任务是加快实现“四化两提高”的目标,但是也不同程度的存在征管措施偏软,队伍素质偏低,信息化支撑能力偏弱等诸多问题。可以说,实现地税事业的科学发展,任务相当繁重。为此,一定要在牢牢把握思想源头的基础上,认真分析基层单位面临的形势,正确估价基层同志的思想和素质状况:科学合理地制定基层思想政治工作方法,以此提高干部队伍整体的凝聚力、战斗力,不断增强科学发展的自觉性和坚定性 二、必须狠抓队伍建设,为干事创业提供强有力的人才保证 “以人为本”是科学发展观的重要内容。地税部门树立和落实科学发展观,实现整体跨越目标,归根结底要靠广大基层干部的具体实践,尤其需要政治过硬、业务精良的人才队伍去推进。只有把“以人为本”的治队理念贯穿于工作、生活的每一个细节,地税事业才能实现全面、协调、可持续发展。当前,基层税务系统队伍的素质是好的,但与新时期的形势与任务相比还有差距,为此,我个人认为,要打造一支“政治过硬、业务熟练、作风优良”的地税干部队伍,第一就是要强化思想政治教育。要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部职工的头脑,充分利用“中心组学习”、“政治学习日”等阵地,把政治理论学习与税收工作实际结合起来,使广大干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,增强坚持党的基本路线、方针政策的自觉性。同时,围绕贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,狠抓以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、清正廉洁为主要内容的税务职业道德教育,使干部成为热爱地税事业的奉献者、公正廉洁的执法者、精通业务的进取者、文明高效的服务者。第二,要强化业务技能的培训。制定切合实际的教育培训及考核计划,重点抓好新征管法及其实施细则和《行政许可法》为主要内容的法律法规知识培训和学习,苦练业务基本功。同时,围绕信息化建设新形势的要求,加强现代科技知识的学习,特别是计算机操作能力和实际工作能力的提高 三、必须树立正确的法制观念,不断提高税收执法水平 依法治税是依法治国、建设法治政府的重要内容,是发展社会主义市场经济、促进生产力发展的客观要求,更是基层税务机关树立和落实科学发展观的重要保障。地税干部作为国家税收法律法规的执行者,其执法行为的好与坏,直接构成、影响着依法治税这个大环境。因此说,从大的概念上谈依法治税,落实到基层税务机关,就是围绕“依法行政、严格执法、公正执法”的核心问题,强化内部管理,规范执法行为。首先是从思想入手转变执法观念。没有正确的执法观念,就不可能产生正确的执法行为,这是源头,必须抓实、抓到位。具体工作中,要通过组织思想发动,引导干部职工充分认识到端正执法思想的必要性和紧迫性;通过学习讨论,教育干部职工牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识;通过查摆剖析,帮助干部职工清醒地看到自己在执法中存在的问题及其危害,从根本上激发他们“立党为公、执政为民”的强烈愿望和公正执法、文明 执法的工作热情,从而达到知法、懂法、护法,进而牢固树立符合科学发展观要求的社会主义法治理念。其次是要加强制度建设,完善岗责体系。目前,随着省局征管业务系统的推行,基层税务机关均建立了电子化岗责体系,并相应实施了执法过错责任追究制度,对日常执法起到了一定的规范作用。但客观的讲,也存在一些现实不容回避问题,就我局而言,目前由于人员 少,工作量大等因素,我局仍存在一人多岗,岗位交叉、重叠的现象,导致部分岗位职责不清、过错难以追究,从而在一定程度上纵容了执法不严的现象。为此,在岗责体系的设置上应以基层分局为单位,按照分权制约、岗责清晰、强化管理的原则,从基层实际出发对各执法岗位职责从目标、内容、标准、时限和步骤等方面进行细化、量化和固化,切实建立起基本职能清晰、岗位职责明确、责任落实到人、符合基层工作实际的岗责体系。第三是要强