现阶段中国公有制实现形式转型问题初探.docVIP

现阶段中国公有制实现形式转型问题初探［摘要］适应现阶段基本经济制度，需要发展多种所有制经济，推进所有制结构转型，通过发展以股份制为主体的混合所有制经济来实现公有制实现形式的转型，促进我国生产力的发展 ［关键词］社会主义市场经济公有制所有制转型 党的十六届三中全会提出了完善社会主义市场经济体制的任务，社会主义初级阶段的基本经济制度要求建立和完善社会主义市场经济体制，而市场经济体制的完善最重要的方面是深化所有制的改革。在所有制的改革中既要发展多种所有制经济，又要完善公有制的实现形式，建立现代产权制度 一、所有制结构及其转型 根据马克思主义的相关理论，所有制结构决定于并应该服从于生产力发展水平。过去我们所制定的某些路线、方针和政策没有取得成功，主要原因是超越了当时的生产力发展水平。以生产力为标准来研究社会发展的各个不同阶段，每个社会都有其相应的物质基础，手工劳动不可能产生资本主义，资本主义是建立在机器大工业的基础上的。社会主义社会是比资本主义社会更高一级的社会，社会主义的物质基础必须达到或超越资本主义的物质基础，而现实的问题是社会主义国家都没有达到其物质基础。在这种背景下，基于我国国情，我们提出了社会主义初级阶段这个概念。社会主义初级阶段是指社会主义建立起来以后，其生产力水平没有达到资本主义阶段的生产力水平的情况下，一个长期的完成其他国家在资本主义条件下完成的工业化和现代化任务的阶段。因此，社会主义初级阶段还不可能提出消灭私有制的任务，根本任务是发展生产力。中国改革的起点是几乎不存在私人经济。虽然市场化不等于私有化，但是创造竞争性市场的主要内容是发展私有制经济。原因是只有在不同所有制之间才能有真正意义上的竞争，否则最多只能是竞赛。因此，为了发展生产力，需要在较大的范围内有效地利用私有制经济 社会主义初级阶段的根本任务虽已明确为发展生产力，但在实践中证明这是不够完整的，除此之外，还应提出富民的任务，尽管使人民富裕要以生产力的发展为前提，建立在生产发展的基础上。但在许多场合生产力的发展并不一定同时带来富民，现实中往往出现为发展而发展，人民的生活水平不能随着生产力的发展而同步提高的问题。十六大所提出的全面建设小康社会，其主旨和内容就是在生产力发展的每一个阶段都能使人民分享经济增长的成果。就社会主义的价值目标是使人民达到共同富裕而言，不只是增加人民的收入，还要增加人民的财产。为了使人民富裕起来，不但要发展公有制经济，而且要发展非公有制经济。从我国不同地区居民收入水平来看，有的地方的居民收入水平高些，增长的速度快些，而有的地方则慢一些，原因就在于非公有制经济发展的差距上。先富起来的人主要不是靠劳动收入，而是靠非劳动收入，靠生产要素的投入而获得报酬，这同发展非公有制经济具有密切的关系。我们现在对社会主义初级阶段的根本任务已经有了一个明确的认识，还需要对现阶段的基本经济关系有一个更深入的认识，过去我们认为社会主义的基本经济制度是单一的公有制，现在我们重新认识到并确认我国现阶段的基本经济制度是公有制为主体、多种经济成分共同发展。这意味着非公有制已经成为现阶段基本经济制度的重要组成部分，它已是制度内的，而不是制度外的，公有制经济与非公有制经济互相补充，并非水火不相容、你死我活的关系，而是一种竞争与合作的关系 明确了我国现阶段的基本经济制度以后，关于所有制结构转型的关键就是明确公有制经济和公有制为主体的科学内涵。过去公有制为主体被界定在公有制企业的数量上。经济改革的实践使我们认识到公有制经济应该是指国有资本和集体资本。只要公有资本在社会总资本中占优势，国有经济占主导，就是以公有制为主体，这种主体地位突出体现在公有资本的控制力上，特别是国有经济能控制国民经济命脉。对公有制经济和公有制为主体作以上的界定对经济改革的意义在于：如果说在改革初期发展多种非公有制经济主要路径是在公有制企业以外发展非公有制企业的话，那么现在发展多种非公有制经济的主要路径是在不需要公有制的企业中的公有资本的退出。首先，在不关系国民经济命脉的经济领域，国民经济可以大踏步地退出，实现同进同退。在不关系国民经济命脉的部门，民营经济要为主体。其次，即便是关系国民经济命脉的部门，国有经济要实现控制，但不一定是全资的，只要控股就可以，可以让出一部分股权给非公有制经济。再次，一些国家垄断行业也会通过股份制形式吸纳更多的民间资本进入。过去由国家独家经营的基础设施和公用事业都可以推进市场化改革。这些部门中的国有制垄断将会被打破，民间资本、外来资本等将会进入这些行业。总而言之，国有与私有并不是重要的，重要的是看资产的质量，国有经济为主导是看国有资产在控制力上是否能控制国民经济命脉 二、公有制实现形式的转型 过去公有制的实现形式是国有企业和集体企业。现在已经明确，公