社区物业管理党建联建中问题和对策.doc

社区物业管理党建联建中问题和对策［摘 要］ 社区是社会的基础，建设和谐社区是构建和谐社会的基础性工程。中国共产党面对社会结构逐渐从单位制结构向社区制结构转化的客观趋势，从构建和谐社会的高度，提出了以城市社区为单位，在已有居民区党组织的基础上，加强社区物业管理党建联建工作。随着上海市社区物业管理党建联建工作的全面展开，社区物业管理党建联建工作中所存在的问题也日益显现。本文试图以徐汇区为案例来探讨社区物业管理党建联建工作面临的问题及解决对策 ［关键词］ 社区 物业管理 徐汇区 党建联建 徐汇区位于上海市中心城区西南部，全境东西相距7公里，南北相距13公里，总面积54.76平方公里。区境辖湖南、天平、斜土、枫林、徐家汇、田林、虹梅、康健、长桥、凌云、龙华、漕河泾12个街道和华泾镇。现有331个居民区，815个住宅小区，居民75万余户，人口300多万。徐汇区曾先后获得过上海市先进街道办事处、市双拥模范街道、全国城市体育先进社区等荣誉称号，共建成市级文明小区13个，区级文明小区7个，创建率达95%。目前徐汇区有物业管理企业431家，国有企业XX年来，根据上海市委关于加强区域性大党建工作，落实党的工作向行业延伸、向领域覆盖、向社会辐射的要求，徐汇区在凌云、虹梅、斜土三个社区进行了社区物业管理党建联建工作的试点，取得了宝贵的经验。在社区物业管理党建联建试点工作中，凌云街道本着“统一思想、统筹规划、区别对待、个别指导”的原则，专门制定了《关于凌云社区物业管理党建工作的实施方案》。凌云街道在该方案中还提出了“有组织、管起来、起作用、促管理”的十二字方针，计划通过资源整合、互动管理的方式，逐步形成物业管理企业党建工作与居民区党组织和业主委员会党员骨干联手互动的工作机制；虹梅街道整合了虹梅社区物业管理企业的党建资源，将已经成立的物业管理企业的党支部与新成立的物业管理企业的党支部组建成立了联合党支部。对于尚不具备条件成立党支部的物业管理企业，将表现优秀、符合条件的党员举荐进入居民委员会，其党组织关系也转入相应的居民区党支部；斜土街道借鉴了普陀区曹杨社区物业管理党建联建的试点经验，采取由居民区党组织牵头，物业管理企业、业主委员会参加的党建联席会议的方式，在以居民区党组织为核心、物业管理企业与业主委员会紧密参与的“三位一体”的组织管理框架下，实行“党建共建”模式 经过社区物业管理党建联建工作试点，已经初显了大面积推广社区物业管理党建的现实可能性。通过社区物业管理党建联建工作，进一步加强和改进了基层党的建设，提升了物业管理服务技能和服务水平，化解了社区物业管理领域中存在的大量矛盾，充分调动了社区党员参与社区建设的积极性和主动性。在改革开放和市场经济深入发展的新阶段，在上海即将迈入跨越式发展的客观外在形势下，同时，我们党在新世纪新阶段不断加强党的执政能力建设，加强党的基层组织建设，使党的工作不断深入到新兴行业、部门、社区等。在此条件下，进行社区物业管理党建联建是主、客观条件使然，加上已取得的试点经验和成效，这就为大规模开展社区物业管理党建联建工作开辟了道路 三、社区物业管理党建联建工作中存在的问题 徐汇区社区物业管理党建联建工作寻求的是以居民区党支部为核心、物业管理企业与业主委员会紧密参与的“三位一体”的管理模式，在开展的过程中，我们遇到的问题和困难主要集中在物业管理企业和业主委员会两个主体上。 （一）对社区物业管理企业而言，存在的问题主要有： 1、建设单位与管理部门相脱节，给社区物业管理带来隐患 目前，大部分物业管理企业是在房屋建成后才从开发商手中接管物业工作。由于在规划、设计和施工阶段较少考虑未来物业管理的方便性、有效性、安全性等问题，这给日后物业管理工作带来许多不便。有的小区在接管后，各项原始资料、图纸、档案残缺不全，致使物业售后维修与服务难以启动，甚至造成一些物业没人维修、保养等现象。实践证明，物业管理公司不参与物业建设，不熟悉物业的结构，就不能管理好物业［1］ 2、物业管理企业的经济成分复杂，造成管理困难 由于物业管理企业既有原房管所改制而来的，又有近年来新成立的；从所有制性质来看，既有国有的、集体的，又有民营的、合资的、外资的；从管理的物业类别来看，既有普通的，又有中、高档的。物业管理企业类型多样化，经济成分复杂，下属机构分散，致使企业员工的行政隶属关系多元化，导致理顺企业党员的组织关系有一定的难度。尤其是许多物业管理企业员工中的党员比例偏低，甚至没有党员，而外资物业管理企业和部分物业管理企业的管理人员和小区经理中的党员很少，这给社区物业管理党建联建工作增加了很大的困难 3、物业管理企业缺乏详细的服务和收费标准 当前的物业服务标准不够量化、细化，是引发物业纠纷的重要原因。一方面，由于物