用科学发展观指导区域经济合作.docVIP

用科学发展观指导区域经济合作在区域经济一体化日益发展的背景下,一个经济体参与区域合作的水平成为决定其发展水平的重要因素。三河市地处京津之间,是京津冀开展合作的最前沿,近年来参与区域合作的实践使我们深刻地认识到:推进区域经济合作,必须以科学发展观为指导,尊重规律,讲究科学,注重长远,坚持全面、协调、可持续的理念。 一、 把握规律,促进区域合作科学化 区域经济一体化有其内在规律性,认识并运用好这一规律,会在区域合作中取得事半功倍的效果。在环境和资源支持条件日益趋紧的条件下,要素成本大幅上升,各地必须走新型工业化道路,更加注重发挥技术和制度上的后发优势,节能降耗、提高资源的利用效率,推进资源和环境生态的综合平衡。这样一来,先行地区(中心城市)的周边地区(包括虽不相邻但综合成本相对较低的地区)的发展成本降低,先行地区与他们合作的动力就会大大加强。这就把区域之间的竞争带到了一个新的阶段――合作以降低“大区域”的生产成本。从这个角度上讲,区域竞争不再是传统的省与省、市与市之间的个体竞争,已转变为区域之间的群体竞争,呈现出“一荣俱荣、一损俱损”的区域发展格局。这一发展形势的新变化,为区域经济单元之间由竞争比拼、相互防范的“背对背”式的发展,向相互了解、互利共赢的“面对面”式的发展转变提供了可能。京津冀经济一体化步伐加快,就是这种内在规律使然。基于对这一规律的认识,三河市近几年加大了与京津的对接力度,增强了与京津的融合程度。在省市有关部门的支持下,我们通过积极争取,促成了北京修改东部交通规划,达成了对接协议,目前已完成所有审批手续并顺利开工。接下来,我们还将积极促成北京轻轨引入燕郊等一批重大对接工程 二、 建立机制,促进沟通交流常态化 在区域合作的状态下,一个地区的最高利益并不必然是另一个地区的最高利益,地区之间的合作能够产生价值,但价值的总量与合作的性质息息相关,合作得好,产生的价值就大;合作得不好,就会退回到竞争的关系。因此,开展区域经济合作,必须建立起高效务实的沟通协商机制。今年上半年,三河市承办了京东氵句河流域兴隆、平谷、三河、蓟县四地联谊活动,共同发表了区域合作倡议书,并在产业对接、信息共享、氵句河治理、交通对接等方面达成了共识,取得了良好的效果。从具体实践看,在区域沟通交流过程中,必须把握好三个原则:一是循序渐进、从易到难。区域道路交通、能源基础设施建设是有望率先取得突破的领域,而改善区域内的政策、制度和服务环境,建设有机衔接、规范协调、高效运转的市场管理和服务体系,应根据市场需求和现有条件,确立重点、区分主次、有序推进。二是平等协商、求同存异。具体在哪些方面率先开展合作、实施重点突破,由地方政府在取得共识的基础上,共同制定措施并落到实处,对于区域产业布局和地区分工问题可随着市场的完善,依据市场需求,逐步予以考虑、作出抉择。三是尊重市场、依靠企业。围绕企业实际需求展开合作,引导、鼓励、推动企业和行业组织建立、发展合作关系,逐步使市场主体的横向联合成为区域经济合作的重要组成部分,成为推动区域经济健康、持续发展的主要力量,形成市场主体与政府合作的合理分工和紧密衔接 三、 产业协同,促进产业布局合理化 按照城市圈域经济理论,区域经济的发展应以城市为中心,以圈域状的空间分布为特点,逐步向外发展;城市圈域分为三个部分,即首位度高的城市经济中心,若干腹地或周边城镇,“极化――扩散”效应网络。在整个区域体系中,中心城市起核心作用,中心城市对周边城镇经济的影响力取决于二者之间内在的经济联系。经济联系程度高,带动力就大;经济联系程度低,带动力就小。区域经济的这种特性,决定了周边城市应该注重与区域经济中心建立起内在的经济联系特别是提高产业关联度,从而有机融入区域经济体系之中。三河市相对于京津而言,处于周边城镇的地位,应该始终注重加强与京津产业的关联度。一方面是把与京津共有的产业发展得具有三河特色;另一方面是把京津需要发展又不容易发展的产业发展得更快更好。对于京津这样的国际大都市而言,现代服务业具有广阔的市场空间,但有些大型服务业项目,受发展空间、投资成本所限,在京津市区内难以发展。为此,我们把这一类项目作为重点,成功引进了成功(中国)大广场、中法燕达医院、汇福粮油交割库、法国弗玛物流中心、中央电视台龙玺文化传媒产业基地等一批高档次三产项目,密切了与京津的经济关联,形成了具有三河特色的产业集群 四、优化载体,促进经济发展集约化 承接先进地区的产业转移,是开展区域经济合作的重要目标之一,但由于产业转移的根本动因在于产业寻求更低的生产成本和更优的发展环境,这就要求承接方必须有良好的载体承载产业发展。三河市作为一个县级经济体,没有足够的财力在整个区域内都满足先进地区产业转移的需要,尤其是在高新技术产业和现代服务