让企业改制经受历史检验.doc

让企业改制经受历史检验XX年6月29日，镇江市深化企业改革和加快再就业工作动员大会拉开了市直国企改革帷幕。经过三年多的风雨历程，到XX年底，市属140户改制企业全部完成了产权制度改革，实现了企业的凤凰涅磐。5.2万职工完成身份转换，从国有身份变成“社会人”、“市场人”。在这场具有历史意义的改革浪潮中，档案人身逢其事，亲历其间，推出了颇具特色的浪花。 见事早 行动快 思想是行动的先导。早在国企改革处于酝酿和刚刚起步阶段，档案局领导就认识到这将是一场革命性变革，企业档案以及变革过程中形成的档案如何规范管理是摆在档案部门面前的大课题。他们及时学习了国家和省档案局的有关文件，多次到体改办、改制办、经贸委上门沟通，出具了国家档案局1998年颁布的《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》、省档案局XX年下发的《江苏省改制企业档案处置的若干意见》，提出了档案部门的指导意见和要求，引起了有关部门的高度重视。体改办专门开会研究了企业档案的处置，确定了改制企业接收原企业技术档案，破产企业档案移交企业主管部门的原则要求。对于改制过程中形成的档案，市委书记史和平同志站在“企业的改制要经得起群众和历史的检验”的高度，对之投以极大的关注，多次在改制工作会议上强调，改制文件要进档案馆。市领导还把这项工作列入市委常委XX年上半年工作计划。对于市领导的重视，档案部门倍受鼓舞，全局上下把接收企业改制档案进馆工作作为市委、市政府交给的一项硬任务来对待，作为档案部门履行为现实服务、对历史负责的重要职责来认识，作为服务全市大局、发挥行业优势的一个契机来把握，作为检验档案部门及档案工作者认识水平、工作水平的一次考核来运作。大家一致认为，这是一项务必全面完成的工作。认识上的统一，思想上的重视，为多部门联合攻关打下了坚实的基础 组织是行动的保障。改制工作经历的时间长，面临的情况复杂，涉及的单位众多，改制的程序和办法又不尽相同，因此做好改制文件的规范管理必须精心组织、协同作战。在市政府分管副秘书长、市工改办主任的亲自过问下，改制主管部门与档案部门建立了定期联系制度，确定双方联系人，明确各自分工和责任，对工作中遇到的问题及时交流、充分讨论。局内部，他们明确了分管领导，从指导处和保管处抽调业务骨干，成立了专门的工作班子。多次召开局长办公会，专题研究改制文件的进馆工作，制定进馆方案，排定工作计划，落实责任处室和工作人员，建立工作责任制，明确工作任务和时间要求 充分的准备是高效行动的前提。镇江市档案局选择不同行业、不同情况的改制企业，开展了广泛的调查研究。通过调查，理清了改制文件的主要内容，掌握了改制文件的形成规律和基本数字，与各改制企业沟通了情况，交流了看法，对可能出现的问题和困难做到了心中有数，对策在胸。在馆内部，针对库容量十分紧张的情况，他们提出改制文件优先进馆的原则，暂缓其他档案的进馆，并且调剂库房，腾出专区专柜，做好接收改制文件的各项准备工作 抓关键 保质量 搞好改制文件进馆的关键是如何保证档案的质量，各企业在改制过程中形成的各类文件材料要齐全完整地归档，并按照统一的规范进行分类整理编目，以达到保存历史、便于利用的目的。为此我们将档案的质量看作检验这项工作实际效果的主要指标，着重抓了三个环节： 一是统一标准。改制文件不同于常规档案。前期改制进程档案部门没有参与，对于文件的形成、内容、数量、价值以及各类文件之间的内在联系心中无数；企业改制历时多年，前后程序和方法有很大差别，改制文件也相应呈现不同的内容和形式；企业之间情况不同，改制文件的数量也大相径庭，多则达到十多盒，少则仅有几份；整理方法也不尽一致。根据调研所掌握的情况，镇江市档案局与改制主管部门明确分工，企业主管部门、市改制工作检查组和改制主管部门审核改制文件内容的真实性和完整性，档案局负责整理的规范性。市工业企业改革办公室按照档案部门的业务要求出台了《关于做好市直工业改制企业改制文件建档立卷工作的通知》和《关于做好破产企业档案整理的通知》，将内容分为资产审核、产权出让、身份置换、设立变更等四大类38项。对于整理方法和进馆标准，我们提出“保持原貌、减轻负担、坚持规范、提高效能”的原则，装订不作统一要求，编号一律按照《归档文件整理规则》执行，全部装入符合规范的档案盒。这样既可尽量利用原有整理基础，大大减轻企业负担，又在整理的主要业务环节上符合档案馆规范。特别是强调了文件目录必须输入计算机，为今后对这部分档案进行现代化管理打下基础 二是靠前服务。为了宣传贯彻整理标准，镇江市档案局采取集中宣讲、分系统开现场会和到企业手把手直接辅导相结合的办法。免费举办了一期专题培训班，详细讲解整理方法和进馆标准；分条口召开了十多次现场会，面对面指导，同时对已通过改制检查的企业明确单位编号、落实移交