试论中国民营企业在和国际接轨中机遇和挑战.docVIP

试论中国民营企业在和国际接轨中机遇和挑战［摘要］我国已加入了ＷＴＯ，处于与国际接轨的进程中。这有效推动了我国民营企业享受“国民待遇”的过程。但我国民营经济由于其不成熟性、实力的单薄性和能量上的脆弱性等禀赋因素，在融入经济全球化的进程中，在知识产权、企业诚信和对反倾销规则的应对等三个方面面临着更大的压力 ［关键词］民营经济与国际接轨机遇与挑战 我国已经加入ＷＴＯ两年多了，“挑战与机遇并存”的宏观判断已经被实践所证明。但是，预期在加入ＷＴＯ后将会面临巨大挑战的部分产业（如农业）尚未完全突显。而预期将得到更多机遇的劳动密集型产业，得到的机会并不多，麻烦却不少。这些麻烦大多是“与国际接轨”所带来的。在与国际接轨的过程中，不同行业、产业有不同的机会和压力。由于我国是一个具有多种经济成分的社会主义国家，不同经济成分的企业面临的机遇和压力与其承受和适应能力也有很大不同。这是由于各种经济成分本身的性质和特点有差别所致 首先，加入ＷＴＯ后，我国面临机会主要是两个方面：增强了开拓国际市场的竞争力和加强了对境外资源流入的吸引力。问题在于，如果我国不同经济成分的企业不能成为平等的市场主体参与国际竞争，那么这种机会只会为某种成分的经济和某些企业所独享。然而，正因为加入ＷＴＯ后要和国际接轨，我国民营企业、私有经济成分将面临一个特殊的机遇，这就是加速我国民营企业实现平等享有“国民待遇”的过程 对民营企业实行所谓“国民待遇”问题，实质上是指要解决我国建立社会主义市场经济体制过程中，对不同性质的经济实现公平竞争的问题，也即解决我国各级政府机构和社会公众对非公经济事实上的“成分歧视”问题。本来这些问题属于国内经济改革的问题，也已经正在深化改革之中，由于我国加入ＷＴＯ与国际接轨的需要，这个问题进入了加速解决的轨道 参加世贸组织是一种政府行为。ＷＴＯ的原则是各成员体政府的基本规范，ＷＴＯ有三项基本原则，即非歧视性原则、市场开放原则、公平贸易亦即公平竞争原则。本来这几项原则是对所有成员体均适用的原则。我国政府也已经作了许多准备，积极制定和实施了与这些原则相适应的政策法规，并制定了实现这些原则的时间表。本文认为，在我国实现上述原则时对于我国各地各级政权而言，有几项要求：一是具有全局性。必须按中央规定的部署进行，不能借口地方具体情况而自行“变通”。二是具有强制性。这种强制性不仅来自于党纪政纪，更来自于国际压力；第三是具有真实性，不是由地方政府的某些表面文章和搞些花架子可以解决的。因为“洋人”办事是很认真的 因此，可以肯定，我国政府只要实现世贸三原则，我国民营经济也就会面临两种相应的机遇：第一，由于对外资外商的“国民待遇”原则而加速国内不同经济成分的企业享受“国民待遇”的进程，从而使“成分歧视”因搭上“加大开放力度”的“便车”而被淡化了。例如，我国长期不能解决的金融业对民营经济开放的问题，在拟议中的应对外资进入我国金融业的措施中就有相应的条款。在加入ＷＴＯ之前，为了吸引外资，各地都实行了不同程度的对外优惠政策。对外资的优惠实际上就是对内资的歧视，这一点也正在改进之中。另一方面，对外资确也有歧视之处，主要体现在行业准入和税收方面。对外资外商的“国民待遇”问题，加入ＷＴＯ后也必须予以解决。从另一角度看，改革开放以来，我国对私营经济的总政策有了重大的变化，私营经济也有了长足的发展。然而，各地各部门在具体政策和法规的制定和执行上，由于对中央政策理解程度不一和习惯势力的障碍，仍然存在着重要的“成分歧视”则是不争的事实。特别是在行业准入、融资机遇、行政审批、税费征纳等等在不同所有制经济上仍有重大差别。因此，广大民营企业都要求和国有经济享有同等的“国民待遇”。所以在我国加入ＷＴＯ后，由于要平等地对待外资，也必然涉及到平等地对待不同经济成分的内资，这当然包括私营经济。只要能实行非歧视的“国民待遇”，给予平等竞争的机会，久拖难决的“成分歧视”也就可以“搭便车”解决了。第二，由于外资外商企业进入我国市场，其企业行为纯系商业行为，它们将以我国带有垄断性的行业、企业作为主要竞争对手。他们为了争取客户，必然会对不同成分的经济主体给予平等待遇。完全可以预期，随着外资金融业进入我国，不论外资还是内资银行都将争抢优质客户，私企业“贷款难”的问题将自然解决。由此可知，与国际接轨，对于我国多种经济成分中处于“二等公民”地位的非公经济，尤其是私营企业，将真正加速获得“国民待遇”的进程 其次，实践已经证明，我国民营经济在参与经济全球化进程中与国际接轨时，在以下三个方面遭受到巨大的挑战。这就是：知识产权问题、企业诚信问题和对反倾销规则的应对问题。在这三个问题上能与国际接轨了，国外市场也就开拓了。否则，就连国内既有市场也保不了 我国民营经济在与国际接轨过程中之所以会遭到巨大的挑战是