重点科研项目关键性材料归档控制.docVIP

重点科研项目关键性材料归档控制重点科研项目档案的关键性材料主要指重点科研项目研究过程中形成的核心技术材料，它能够反映该项目的成果水平，包括解决技术难点、技术关键所形成和积累起来的科技思想、研究方法及科技经验等，有别于现有技术的、具有新颖性和创造性的那部分科研文件材料。在实际科研管理工作中，关键性材料作为科研档案的精华，它不仅具有研究内容新、技术含量高、价值大等特点，同时对于申报专利、继续研究开发和推广应用，尤其是在技术成果转让中作为主要材料起着独特的关键作用。 一 为保证科研项目档案的顺利归档，许多教育科研单位根据《档案法》、《科技档案工作条例》等相关法规、条例，制定了相应的科研档案管理办法，明确了岗位职责、课题组立卷以及相应的归档流程，规范了科研档案的工作程序和管理要求。然而在实际工作中，也存在一些不容忽视的问题，像一些重点科研项目档案完整性不够，绝大部分项目缺少研制阶段或试验阶段的原始材料等。某单位在准备迎接国防军工科研保密资质认证工作中，发现重点科研项目档案中缺乏关键性材料的问题非常明显，表现为重点科研项目试验数据缺乏、研制的设备缺乏应有的零件图纸或有研制过程材料但缺少核心技术部分等，而根据国家有关部委联合制发的《武器装备科研生产单位保密资格审查工作管理办法》要求，拟承担武器科研生产的单位必须通过保密资格审查认证，其认证内容之一就是要求相应保密科研项目产生的档案作为秘密载体，要按照保密要求进行规范化管理和控制。如果重点涉密科研项目档案中关键性材料缺乏依照认证内容要求，就意味着秘密载体未按规定得到应有的控制和管理，就不能通过相应保密资质认证，该单位也就不能获得今后相应等级的科研项目。为了从根本上解决重点科研项目档案的关键性材料归档问题，通过调研、分析，我们认为重点科研项目的关键性材料归档欠缺的原因主要表现在三方面： １、科研管理体制不完善，造成了管理制度的落实不到位。虽然许多科研单位在科研档案整体管理方面确定了较完善的“三纳入”“四同步”档案管理工作原则和实行课题负责人负责立卷的制度。但是由于科研管理部门在工作中通常以重点科研项目的成功申报以及能及时鉴定作为衡量科研工作的主要标尺，促使其工作重心主要负责抓计划申报和成果鉴定两头，对于中间研制过程实行项目课题负责人责任制则关心较少，从而造成了在科研管理过程中，“四同步”中阶段检查科研进度时同时检查科研档案积累情况的措施，由于没有了科研管理部门强有力的支持而成了一句空话，造成了研制过程中关键性材料控制的先天不足。另外，根据“四同步”要求在工作中规定重点项目在鉴定验收前，必须先要档案部门对项目材料进行确认齐全后，科研管理部门方才组织人员进行鉴定验收。遗憾的是，课题组往往到要鉴定的前两三天才到档案部门申请盖章，由于没有在研制过程中的平时原始材料积累，造成仅有成果性材料、总结性材料和文字性材料，而研究过程中的材料、原始性材料和其他载体类型的材料很少甚至没有，在实际把关过程中，档案部门如果坚持不盖章不同意其鉴定，不但要经受来自各方面的压力，更主要的是不被科研管理部门和课题负责人理解，认为档案部门不仅不帮忙反而故意添乱，导致关系恶化，影响下一次科研项目档案的收集 ２、科研人员档案意识不强，对有关规定贯彻不落实。由于重点科研项目课题研究内容大，在一个重大课题下面又可分为若干个子课题，分项目总负责人，子课题负责人，而其中一些子课题又可独立成为一项关键性的重点课题，层层相套，加上研制期较长、参与研制人员众多，致使该项目中作为关键性材料的各子项目的原始研制材料分散在各位研究人员手中，不易掌握和控制。虽然从理论上确立了课题负责人立卷制度，但在实际操作过程中，一方面，由于法规的不健全和传统的保守思想的影响，一些科研人员担心把科研课题文件材料完全交档案部门后，害怕今后利用不方便或失密造成其损失而不愿交出一些关键性的技术材料。而另一方面则是由于目前科研机制分配的不合理，使分工的科研人员受利益驱使，仅交出最终成果，对于研制过程中产生关键性核心技术据为私有财产，不愿轻易交出 ３、科研档案管理人员专业知识缺乏，尤其不懂科学研究的一般规律和程序，不能对关键性技术材料进行正确鉴别与把握。重点科研项目普遍具有科学研究选题广泛，涉及各个领域，且具有研究程度深、专业性强的特点。虽然档案部门会同科研管理部门，根据科研流程制定科研档案归档明细表或归档范围，但属于千篇一律，仅对在研制阶段应该产生一些试验数据、设计图纸等原始记录控制有效，而对于该项目产生多少材料、哪些是真实的关键的材料不容易掌握，从而造成重点科研项目档案的一些关键性材料漏归、少归 通过对相关原因的分析与总结，不难发现重点科研项目关键性材料的归档欠缺，它不仅直接造成了科研项目档案的不完整，使科研档案没有得到应有保存，而且直接影