尽快建立灾后重建工作程序规范.docVIP

尽快建立灾后重建工作程序规范5?12地震灾区的重建刻不容缓。5月23日晚，温总理在列车上主持召开了国务院抗震救灾总指挥部第13次会议，会议决定成立灾后重建规划组，争取3个月内拿出规划方案。就在前一天，民政部也下发紧急通知，确定21个省份对口支援重灾市、县，为灾区重建提供经济援助、合作和技术指导等。中央的决策及时、正确 为了确保地震灾区重建总体规划方案能合理、最优并在最短的时间内制定完成；确保具体方案的落实、执行高效、高质量；确保城镇、农村房屋建设中各项资金公平、合理的使用；防止重建中贪污、腐败行为的出现以及权力的滥用，有必要尽快建立灾区重建工作的程序规范，并由国务院以“512地震灾区重建工作的程序规范”颁布，通过立法以法律规范的形式确立地震灾区重建规划及执行的合法和公正 “512地震灾区重建工作的程序规范”应包括如下内容： 一、512地震灾区的重建工作在党中央和国务院的统一领导下开展；国务院“重建规划组”的职能是负责总体规划的制定和指导、协调各城镇、农村具体规划的制定，总体规划和各城镇、农村的重建规划需先以“草案”的形式公布，在组织各界、各地的专家参与听证后，由四川省人大常委会无记名投票表决 二、各城镇、农村的重建规划必须由对口省、市双方共同参与，参与形式、双方的责任等问题需明确规定 三、灾区城镇、农村的住房，公共服务设施，各类政府机构的办公用房等的重建规划必须明确做到：1.各类政府机构办公用房的选址、规模、资金预算要有详细的规划方案及依据，建立“资金来源及使用情况报告制度”并完全公开。2.城镇、农村居民的住房重建项目、公共服务设施的重建项目需设立“资金来源、使用、审计、报告”的专项制度，并完全公开。3.城镇、农村居民的住房重建项目、公共服务设施的重建项目在建设规划通过后，由各级政府设立“住房重建管理委员会”负责建设。所有的开发商，无论什么性质的一律不得参与。“住房重建管理委员会”由各级政府相关负责人、对口省份的专家、当地的人大代表共同组成，其职能等同于开发商的工作，主要负责各项工程的选址，土地使用补偿办法、标准的制定以及设计、施工、监理公司的招标和项目建设过程中的管理 四、各级政府要在现行的“政务网”上，设专栏公布各类重建项目的规划和实施细则 五、为了保证规划的合理性，规划实施方案的公正性；保证有效监督的建立和畅通的人民群众申诉渠道的建立，各级政府（最低到县）要在政府“政务网”上建立“建议和申诉”实时专栏（即BBS），并制定详细的BBS管理规则同时公布 六、灾后重建项目的执行，各级政府要将工作落实到部门责任人，名单要在“政务网”上公布。规划执行过程中的违法者，经法院查实、审理，可处以个人责任金钱赔偿、降级、开除公职、刑事处罚等 地震灾区的重建涉及到每一个灾民的切身利益，重建过程中的任何不公正、不合理现象，任何贪污、腐败的发生对于已经遭受巨大自然灾害的人民群众来说无疑是第二次巨大的人为灾难。在政府的重建过程中，广大灾民处于弱势地位，要确保每一个个人的利益得到保障，全国各地、世界各国捐助的物资、资金能够公平、合理地使用，就必须有一个有效的监督机制。各级政府必须在自己的“政务网”上，通过设立“专栏”公开重建计划，设立“建议和申诉”的BBS建立监督机制，这样的监督是最有效的监督，也是成本最低、最便捷的监督！ 温总理说“多难兴邦”！我们的政府只有在灾区重建过程中建立起有效的监督机制，用制度保证各级官员正当的行使权力，灾民们的利益才能真正得到保障！重建的灾区才是受灾群众的幸福家园 （本文编辑 柳茂君）