探索完善农村基层党组织设置形式.docVIP

探索完善农村基层党组织设置形式党的十七届四中全会提出：“要按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组织设置形式，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法”。近年来，赤峰市松山区积极调整优化农村基层党组织设置，有效发挥了新型基层党组织促进农村经济社会加快发展的能动作用 采取五种方式。调整优化农村基层党组织设置。一是依托产业协会设置党组织。按照就近、方便的原则，把分散在农村从事种植、养殖、加工等行业协会中的党员组织起来，相应组建协会党支部。对本村成立的隶属村党总支，支部书记一般由参与协会的村党组织成员担任；对跨村成立的隶属于乡镇党委，支部书记一般由具有一定产业规模、示范带动作用强的优秀党员担任。二是依托专业合作社设置党组织。根据农民专业合作社组织不断增多的实际，在具备条件的合作社建立党组织，通过政策宣传、技术培训和协调做好产前产中产后服务等措施，积极引导党员群众大力发展产业，进一步促进产业发展壮大、提档升级。三是促进村企联合设置联合党组织。在村、企单独建立党组织的基础上，采取村企联建的方式设置联合党组织，整合村、企党组织资源，协调企业与农户的利益关系，既拓宽了党组织工作领域和发展空间，又使企业和农户结成了紧密联系的利益共同体，有力地促进了企业的健康快速发展和农户的稳定增收。四是依托龙头企业设置党组织。针对全区农畜产品加工企业发展较快的实际，依托龙头企业将种养殖基地的农民党员组织起来，建立企业党支部，以党组织为纽带，将龙头企业的经济利益与农户的致富需求紧密链接在一起，龙头企业党支部组织农民按照市场需求、企业规划进行生产，形成企业带农户的产业发展模式，实现企业与农民的互利双赢。五是依托流动党员固定群体设置党组织。注重在农村党员外出务工、经商比较集中的地点或区域，由乡、村党组织牵头组建流动党支部，将流出党员有效聚合吸引到党组织周围，使流动党员“离家不离党”，进一步强化对流动党员的教育管理 坚持三个原则。促进新型党组织的规范运行和充分发挥作用。一是坚持把推动农村经济社会快速发展、促进农民增收致富作为根本出发点和落脚点。在调整优化农村基层党组织设置中，我们紧紧围绕农村经济社会发展这一中心，注重形式的变化为发展的实质内容服务，通过组织设置形式的变化、生产关系的调整，进一步调动各方面的积极性，较好地实现经济发展与组织工作的互促共赢。二是坚持因地制宜、循序渐进，不搞“一刀切”。针对农村党员队伍自身状况的差异性和党组织作用发挥的不均衡性，因村、因时制宜调整优化基层党组织设置，并根据党员的性格特点、兴趣爱好、技术特长等组建“地缘”、“趣缘”、“业缘”等特色党小组，切实发挥各类农村党员推动产业发展的先锋模范作用，以农村基层党组织设置形式上的与时俱进切实推动农村基层党组织工作的不断创新。三是坚持注重健全制度、完善机制，努力实现调整优化设置与规范工作运行并重。按照成熟一个、改建一个、巩固一个的思路，不断加强各类新型党组织的配套制度建设，对各个层面、各种类型党组织的具体职责进行准确定位和科学划分，对其各自作用发挥提出明确具体的要求，建立健全相关配套制度和科学的运行机制，确保了调整优化后的农村基层党组织政治核心作用和战斗堡垒作用发挥得更好、党员的“双带”作用和联系服务群众作用发挥得更充分 凸显四大效应。基本达到切实加强基层党组织建设的目的。一是进一步促进农村基层党组织的领导方式和工作方式的改进。通过按照党员特点和产业结构对农村基层党组织设置进行调整优化，初步形成村党总支抓支部、支部管党员、党员带群众的工作格局，使农村基层党组织与各类经济社会组织进一步融合，实现党建工作与经济工作的同频共振、相融互促。二是进一步调动和增强农村党员积极参加组织生活的自觉性。通过按照产业和党员特点组建专业党支部和特色党小组，把相同爱好、共同利益的党员组织在一起，参加支部组织的各项活动。三是进一步拓展农村基层党组织的服务功能。通过在产业链条、行业协会设置党组织，努力把政治优势与人才优势有机结合在一起，使党组织在资金、信息、技术、销售等方面为群众提供优质便捷的服务，拓展强化党组织的服务功能。四是进一步强化农村基层党组织工作实效。通过按照产业发展需要调整优化党组织设置，有力地促进党组织工作思路与产业发展思路相吻合，党组织活动开展与产业发展相对接，使农村基层党建工作更加贴近党员群众生产生活实际。