日本农业发展经验对中国农业发展方式转变的启示.docVIP

日本农业发展经验对中国农业发展方式转变的启示中国作为世界第一农业大国，人多地少，农户生产规模小，农民组织化程度较低，农民收入不高，转变农业发展方式将是经济发展方式转变的一个长期而重要的任务。日本资源禀赋、文化背景与中国极其相似，因此认真总结日本农业发展相关经验对于转变中国农业发展方式，促进经济发展具有十分重要的意义。 日本农业发展的历程 自明治维新后，日本经济社会取得了较大进步。农业也开始了大刀阔斧的改革，使得农业走上了改良和推广农业技术提高土地产出率的道路。日本农业发展大概可划分为四个阶段： 初期发展阶段(第一次世界大战前)。明治维新时期，经过地税改革和民法制度的实施，近代土地私有权得以确立，提高了农民的生产积极性。明治后，随着日本工业的快速发展，为农业发展创造了有利的技术条件，土地节约农业技术的开发和推广，大大提高了日本农业土地产出率，克服了土地日益稀缺的制约，实现了几乎与美国相当的农业产出增长 战时停滞阶段(两次世界大战之间时期)。在两次世界大战期间，日本政府为了侵占周边国家，加快了工业的发展步伐，尤其是军事工业的发展，使得农业劳动力和农业生产资料短缺，造成农业与工业的一致性发展被打破，工业增长速度不断加快，而农业发展速度却大幅度下降。19XX年间，工业实际年增长率为5.9％，而同期农业总产出增长率为0.9％ 战后增长期(二战后至XX年的农地改革。通过改革，使农民有了地，农产品价格不断上涨，农民生产积极性不断提高，大大推动了农业生产的发展，农业也再次出现较高增长，1945-1965年间，日本农业总产出增长率达到了3.25％，出现了战后农业大丰收局面 经济成熟期后的农业停滞阶段(1970年前后开始至今)。此阶段农业生产再次出现停滞。进入二十世纪60年代后半期。大米出现了过剩，随着水稻面积减调政策的实施，大量劳动力从农业不断流向其他产业，日本的农业劳动力从1962年的1126万减少到XX年的346万，年平均递减1.5％。同时，农村劳动力迅速老龄化，在1999年农业就业人口中，65岁以上的约占50％，农业人口老龄化严重。农业总产出增长速度明显缓慢下来。1965-1995年间，农业总产出增长率为0.23％。出现了农业总产出增长率与农业生产率背离现象 日本发展农业的主要做法 日本农业的发展为日本经济与社会的发展作出了巨大的贡献，解决了国内粮食安全问题，缓和了社会矛盾，加速了工业良性发展。但是由于受土地资源、技术、劳动力流动等因素的影响，农业发展波动比较大，出现“增长一停滞一增长一小幅增长”特征，整体来说是出于一种良性态势。日本的农业发展在不利情况下取得巨大成功的主要做法有： 其一，政府大力扶持农业。日本这样一个典型的人多地少、资源禀赋极差的国家，能够从传统农业发展到高度现代化的农业，其中非常重要的原因就是政府采取有效的宏观政策，扶持和推动产业化的发展 首先是通过财政金融手段，增加对农业的扶持，促进农业产业化的发展。XX年代，日本政府对农业的财政投入已占农业GDP的XX年代，日本政府就先后设立了“农林渔业公库资金”、“灾害资金贷款”、“农业改良资金无息贷款”和“农业现代化资金贷款”，为农业提供长期低息或无息贷款 其二，使用土地节约型技术。日本农业是典型的小农经济，耕地面积约500万公顷，户均耕地不足1.2公顷，经营单位较小，一般来讲，这种农业很难融人社会化大市场。而日本却在小土地所有制的小农经济的基础上实现了农业产业化，提升了农业现代化水平。日本农业土地生产率如此高，主要由于明治维新后，日本经济得到了快速发展，技术水平显著提升，农业技术获得了较大进步，开始了以品种改良和肥料增投为主的技术革新，克服了土地资源制约。再加上XX年代开始的绿色革命，生物技术的发展，大大提高了土地产出率。换句话说，日本农业取得巨大成功，很大程度上发明、使用了土地节约型机械，大大提高了土地产出率，实施了土地节约、肥料使用型农业技术革新，以肥料对土地的替代 其三，充分发挥农协的作用。1947年日本颁布施行了农业协同组合法，根据此法，建立了农民互助合作组织，经过战后几十年的发展，形成了目前的农协 明治维新后，日本工业取得了巨大发展。为了抵御工业资本对农业的剥削，农户依照自觉、自愿地组织各种合作社。日本农协管理组织体系比较健全，90％以上农户是农协成员，通过参股的方式，由下而上建立基层农协、县级农协、全国农协三级网络，分为综合农协和专业农协两种组织形式。日本农协组织的负责人由农民自己选举产生，为农协会员提供产前、产中、产后全方位服务。一是经营农业指导，包括向会员传授农业生产技术，提供市场信息、指导安排生产计划和经营管理等。二是购买生产资料和收购农产品，农业所需要的市场资料由农协统一采购，降低了农业生