日本安保政策的变化及其特点.docVIP

日本安保政策的变化及其特点冷战时期日本的安保政策主要是在《日本国宪法》和《日美安保条约》的框架之下制定并付诸实施的。冷战结束以后，特别是“911”事件后，日本的安保政策则进入了一个不断变化的过程，在美国的体恤扶持下自主意识逐步增强，向着趋于自主的方向迈进。 “911”事件后。日本安保政策的变化 从XX年“911”事件发生以后，日本追随美国全球战略的调整，以反对恐怖主义为对外安保政策的基本目标，各项军备与军事建设均围绕着反恐而展开，其安保政策出现了重大的变化 第一，以反恐为由通过相关法案，实现了向海外作战地区派出作战部队。“911”事件的发生，为日本修改安保政策提供了“机遇”。XX年10月，在美国发动了阿富汗战争后，日本国会连续通过了《反恐怖特别措施法案》、《自卫队法修正案》、《海上保安厅法修正案》等三项法案，以支援美军为由，进一步突破宪法制约，实现了战时派兵的企图。《反恐怖特别措施法案》对协助《联合国维持和平活动法案》规定的派兵条件在实践中进行了重大调整。不仅派兵范围扩大，而且使用武器的标准放宽，甚至派遣自卫队也不必经过国会事先同意，而以“事后承认”的方式派出。《反恐怖特别措施法案》是日本战后允许自卫队在战时开赴国外领土的第一个法律。在该法案支持下，XX年10月的阿富汗战争爆发后，日本政府向印度洋派遣了3艘驱逐舰、2艘补给舰以及1XX年生效的《日本国宪法》，对将自卫队派往海外、行使集体自卫权是严格禁止的。日本《防卫白皮书》中对行使自卫权也仅限定于保卫日本这一目的。但是，早在1963年，日本自卫队就曾搞过《三矢计划》，日本政府内的一些人开始准备“有事法制”。到XX年4月，小泉纯一郎内阁向国会提出了对应武力攻击事态的相关三法案。XX年3月，伊拉克战争爆发，同年5月15日和6月6日，日本国会众、参两院相继通过了《应对武力攻击事态法案》、《自卫队法修改案》和《安全保障会议设置法修改案》。这意味着日美将共同威慑亚太地区，尤其对台海地区构成重大安全隐忧。随后，当年7月底小泉内阁强行通过了《支援伊拉克重建特别措施法案》。根据这一法案，日本政府的海外派兵，已不需再根据联合国“意见”行事了；同时，一向主张不进入交战区的自卫队前往伊拉克已经有了法律依据 第三，修订后的XX年《防卫计划大纲》，把“国际和平合作”提升为自卫队的基本任务。XX年12月，日本政府修订了新的《防卫计划大纲》。新《防卫计划大纲》有着较大幅度的更新，明确地将“国际和平合作”提升为自卫队的基本任务，并强调，仅仅为国际和平作贡献还远远不够，日本自卫队要主动、积极开展国际和平合作活动，这意味着在国际安全事务中发挥作用将成为自卫队的主要任务。同时新大纲认为，日本政府“对于保护国家和国民不受国际恐怖组织威胁，一直以来缺少有效的应对机制”。因此，其基本方针是“支持联合国维持国际和平与安全的活动”，“完成安全保障的规划并且建立有效率的防御力量”。针对自卫队任务的多样化、国际化、装备的高度化，新大纲认为“有必要进行高素质人才的培养”，“强化安全环境和技术动向等多种情报的收集和综合分析、评价能力，建立高度的指挥通信系统和信息情报网络”。虽然新大纲仍然提出应在遵守宪法的条件下，“专守防卫”，坚持不做威胁他国的军事大国的理念，坚持文官治理，无核三原则以及建立有限的自主的防卫力量的方针。但新大纲提出的日本安全战略的两大目标，即“防止威胁直接波及日本”和“改善国际环境，以防威胁波及日本”，均表明日本的安保政策出现了重大调整 第四，防卫厅正式升格为防卫省，其职能由管理机构转变为政策机构，日本的安保重点转向西南。XX年1月，日本防卫厅正式升格为防卫省，使其由过去的管理机构变成今天的政策机构。早在1958年7月，日本的自民党国防委员会就提出要将防卫厅升格为防卫省。此后，虽又多次提出该问题，但均未实现。XX年度国防白皮书中再次提出这个问题，其重点是，日本防卫厅正积极争取各方支持，努力提升自己成为一个真正意义上的“日本国防部”，更加强调日本自卫队的“行动”功能。随着日本安保政策的不断变化，到XX年1月1日防卫厅正式升格为防卫省。此后，防卫省将拥有更大自主权。过去，防卫厅每次决定海外派兵，由于是“非惯例”的，都必须由国会专门通过法案才能实施。而防卫省的成立可以避开国会程序，直接要求内阁作出决定。此外，防卫省还可直接向大藏省提交军事预算方案。同时，日本文职人员对自卫队的控制将受到削弱，自卫队将更为“放纵”，可以更多地向海外派兵，参加更多的国际军事行动。XX年3月日本在陆上自卫队内设立了一支旨在迅速应对来自恐怖组织和游击队袭击的“中央快速反应部队”，日本的防卫重点也开始转向西南 福田当选新首相后，日本安保政策的变化 XX年9月12日，日本首相安倍晋三宣布辞职，23日福田康夫当选自