国外政党与民间组织关系的借鉴与反思.docVIP

国外政党与民间组织关系的借鉴与反思政党与民间组织的关系，是现代政党与社会关系的重要研究课题。改革开放以来，伴随中国社会利益多元化发展，民间组织数量持续快速增长，在经济、政治、文化、社会“四位一体”建设中体现出日益重要的功能优势，引起党与政府对民间组织相关工作的高度重视。当今，如何创建民间组织可持续发展的有益环境，推进党群关系和谐化，巩固党的领导与执政地位已经成为中国共产党在理论与实践层面亟待探索与解决的重要问题。为此总体把握国外政党与民间组织关系的表现模式，具体分析一些国外政党回应民间组织的政治行为，对新时期中国共产党与民间组织关系的健康发展具有一定的参考价值与启示意义。 国外政党与民间组织关系的表现模式 合作共存模式。作为集体行动力量的载体，政党与民间组织存在提供公共物品、动员和积聚社会资源，并有序引导公众政治参与的功能耦合。在竞争性政党制度下，民间组织作为“选民”的组成部分，比公民个体更具利益表达的成本与效果优势，而政党也基于民间组织规模较大与利益要求明确的特征，主动发展民间组织成为自己的群众基础。政党与民间组织相互利用、相互促进，民间组织通过政党体系实现组织成员的利益诉求，政党在此过程中吸收民间组织的思想理念并转化为自己的政策主张，扩展了利益代表的广泛性并争取到更多民众的支持，提供与稳固了政党与民间组织保持合作共存的基本动力 相互转化模式。政党与民间组织的相互转化表现为，民间组织在一定条件下转化为政党参与政权，或在一些社会政治活动中发挥政党化作用。民间组织转化为政党，一般要求民间组织所代表利益诉求已拥有较广泛的群众基础。当该利益不能被政党吸纳并形成可行性有效决策，或政党自身无法缓解之时，民间组织便可能将组织化基本需求转化为政治纲领，组建政党并试图获取政权，有力保障其代表群众的整体利益。同样，政党伴随合法性资源的流失也会沦为民间组织，甚至完全退出政治舞台。此外，民间组织可以发挥政党作用，虽不具备政党的外在形态，但作为较强大的政治力量却影响到国家的政治发展 冲突对立模式。政党与民间组织在价值目标、运作方式、资源依赖等方面的差异也隐含了二者关系的对立倾向。民间组织的成长需要政党为之留置独立自主的社会空间，而民间组织的规模壮大也会客观挤压政党的发展空间，二者的冲突对立由此产生。民间组织的各种优势使政党意识到自身的权威衰落，政党在试图利用已有资源对民间组织进行权力性遏制时也削弱了自身的群众基础，加剧了政党的快速内耗。政党与民间组织的对立冲突对国家的整体社会稳定构成威胁，破坏了社会的有机性与粘合性，甚至最终导致社会制度的根本变化 若干国外政党的案例考察 一、西欧社会民主党 德国社民党在国内设立各种专业委员会，与特殊社会群体建立密切联系或关注某些特殊专业问题。德国社民党以网络技术为平台开展组织生活，允许党员组建“专题类基层党组织”，并尝试确立“项目党籍”制度，即围绕社会成员或团体感兴趣的问题或项目成立党组，允许支持党的部分政策主张的社会成员具备“临时党员”的身份，直至项目完结。这种党组织存在形态一方面有效吸纳非党员参与党内生活，促成多元“协商共治”的民主氛围，另一方面有力推进政治社会化，为缩小非党员与党之间的心理距离提供潜在的制度性引力。德国社民党坚持培育与扶植民间组织，在德国东部保持同民间草根组织的密切联系，与老年、妇女等协会组织共同参与社区和工作场所的服务性工作 瑞典社民党倡导以“团结”精神引导社会发展，以“人民之家”理论发挥党的利益整合功能。瑞典社民党注意加强与社会组织从立法到制度到非正式接触的全方位协商与合作，定期邀请工会及各大利益集团的领导人在政府的非正式主持下共商国是。在瑞典，社民党拥有扩大群众基础的下属组织(社会民主主义青年团、妇女联盟、学生联合会等)与外围组织(总工会、人民公园、工人教育协会等)。其中，社民党保持与总工会的特殊关系是其长期维护执政地位的重要优势。总工会不仅政治上支持并推进社民党的改良主义，而且经济上给予社民党大量的财产资助。瑞典社民党也同样主动吸纳工会的领导人参与党中央与政府工作，要求政府的全部提案及调查报告必须征求劳资各大组织的意见。瑞典社民党从不干预工会的内部事务，而是鼓励其独立解决工人的利益问题，使绝大多数的工人成为总工会的拥护力量 二、共产主义性质政党 古巴共产党强调以群众为核心的建党原则，坚持“一切立足于群众，一切依靠群众，一切重大决定要广泛听取群众的意见，一切活动要有群众的配合。”为此，该党切实关注各类社会组织的“中介”作用，给予其较广阔发展空间与有力政策保障。这些组织已经覆盖全国各阶层，包括古巴工人中央工会、保卫革命委员会、妇女联合会、大学生联合会、共产主义青年联盟、全国小农协会、作家和艺术家联盟及记者联盟等。通过与之建立密切联系，古