【关于反腐倡廉的论文】浅谈中国网络反腐“新模式”的构建.docVIP

　　【关于反腐倡廉的论文】浅谈中国网络反腐“新模式”的构建 摘 要：作为信息化时代反腐的新形式,网络反腐实现了公众通过网络以政治参与的形式对权力的监督与制约。然而，随着网络反腐实践的深入发展，其弊端日益凸显，当前的网络反腐模式已无法满足国内高涨的反腐浪潮的需要。为此在此探析网络反腐“新模式”的构建：畅通官民信息对流互动渠道，促使反腐信息资源整合;建立网络反腐的法律机制, 完善司法建设；构建网络反腐的制度支持,加强制度建设；培育理性的网络公民，促进网络反腐。 关键词：网络反腐 “新模式” 官民互动 作为科技发展和社会进步的产物，网络反腐是通过网络技术及所引起的社会舆论效应，对党和政府各级机关的权力进行约束以及行为进行监督，以达到有效预防、遏制、惩治腐败目的的一种反腐新形式。网络反腐是公民参与公共权力监督的新现象，并随着自身不断地发展和完善，由一种现象逐渐发展成为一种反腐模式。 一、目前我国网络反腐的主要模式 （一）官方网站举报 即政府各级机关及相关部门在所开设的电子政务网站中开辟举报专栏，受理举报监督信息。近年来，各地区各部门积极开展网络反腐，主要有四种方式： 1.网络信访 监察机关在自己的官网设置信访举报、反腐谏言、廉政信箱等专栏，公众自主选择所要投向的板块，工作人员定期收集网络信访举报信息，并按时做出受理反馈。 2.电子监察行政审批 监察机关以加强网络电子监察建设为抓手,以开发实用有效且具有地方特色的电子监察软件系统为手段,推进行政审批行为的公开、高效、廉洁。 3.网络招投标管理 为解决政府招投标领域中，政府工作人员与供货商违反采购规范以“邀请”招标取代公开招标、虚假招标、投标人相互串联进行围标等问题，采用远程监控、评委异地抽取和异地评标的网络招投标系统来实现招投标管理。 4.网络信息公开 政府部门在政府网站公布涉及公众利益的专项资金项目的基本情况，公众可以随时登录网站进行监督，监察机关可以随时监控专项资金的流向和使用情况,从而促进专项资金的规范运行,确保效益的最大化。[1] （二）民间网络曝光 即公众自己建立网站或者在知名网络论坛发帖曝光腐败事件、呈现证据材料、制造舆论效应，以此推动官方介入腐败案件的查处。 “民间网络曝光”主要通过网络媒体、网络检索、网络通信以及网络社区的应用达到信息发布和信息传播的目的。近年来，这几种应用有效地承担起代表公众进行反腐监督的社会责任，并日益成为揭露腐败现象以及遏制不正之风滋生蔓延的有力武器。在此基础上的“民间网络曝光”，凭借着渠道通畅、举报及时、传播面广等优势日益受到公众的青睐，并在当前网络反腐实践中显示出比电视、广播、报纸等传统媒体更显著的监督效果。 二、当代中国网络反腐模式的理性审视 目前，我国网络反腐已初见成效。尤其是今年九月中央纪委监察部开通了12388网络举报，据中央纪委监察部网站消息，截至十月二日网络举报数量达24800多件，平均每天超过800件，而在今年四月至八月平均每天只有300件。[2]然而，伴着网络反腐实践的深入发展，其弊端日益凸显，当前的网络反腐模式已无法满足高涨的反腐浪潮的需要。 （一）官民互动渠道不畅，资源亟待整合 “官方网站举报”模式的优点在于便于实现官民直接交流，从而提高监督效率。然而实际执行效果却不如人意。陆官方网站，很明显会发现网站访问量较低、受关注程度不高，这一问题反映了官方网站服务意识欠缺和互动渠道的不畅，从而导致官方反腐网站社会影响力不强，反腐效果不理想；官方网站反腐信息匮乏，无法主动采集社会上的监督舆情。同时还应看到，官方掌握着网络反腐举报信息的筛选和案件查处的主动权，对待网络反腐举报信息，是否查、何时查都由官方决定。这样看来，官方网站举报只是换汤不换药，无法触动官方受理反腐举报信息的主动权与查处权。 （二）民间举报缺少法律规范，法律机制有待完善 “民间网络曝光”模式的优点在于信息流通快、传播范围广、舆论效应强，从而形成强大的社会舆论压力以达到反腐的目的。但是缺点在于缺少法律规范，导致网络反腐信息真实性严重缺失。 由于此模式的参与形式具有非理性化与无序化的特点，群体性事件在网络作用下影响迅速扩大，这就将网络放大器的作用表现得淋漓尽致；另外，此模式的参与群体很不稳定，既有专家学者和纪检监察人员、新闻媒体人员、民间反腐人士，又有因受到腐败伤害在举报或申诉无门之时自办网站揭露腐败的普通百姓，更有最可怕、最具有杀伤力的网民群体网上“愤青”，或者发动“人肉搜索”上演网络暴力甚至演变成大规模群体性事件。这些都说明了缺少法律规范已成为网络反腐最大的硬伤。 （三）网络反腐制度不健全，制度建设迫在眉睫 随着中央加大反腐惩治力度，加之民众的高涨反腐热情，国内掀起了一股网络反腐潮，纷纷将身边的