第十六章 宏观经济政策实践 [兼容模式].pdf

第十六章 宏观经济政策实践 第一节第一节 宏观经济政策目标宏观经济政策目标 一、经济政策 二、充分就业 三、物价稳定  四、经济增长 五、国际收支平衡 一、经济政策一、经济政策  经济政策是指国家或政府为了增进社会经福利而 制定的解决经问题的指导原则和措施。  它是政府为了达到一定的经济目的而对经济活动 有意识的干预。  宏观经济政策的目标主要有：  充分就业  物价稳定  经济增长  国际收支平衡 二、充分就业二、充分就业  是宏观经济政策的第一目标，广泛意义上指一切生产要 素都有机会以自己的原意的报酬参加生产的状态。由于 测定其它要素的利用状态非常困难，因此，一般以劳动 要素的利用状态来作为衡量尺度。  充分就业并不意味着完全就业，仍然存在失业。  几个与失业相关的概念：  失业率=失业人数/劳动力人数  劳动力参与率=劳动力人数/总人口  摩擦性失业、自愿失业和非自愿失业  自然失业率  当非自愿失业率不存在时，或者说，失业仅限于摩擦性 失业与自愿失业时，经济就处于充分就业状态。 三、物价稳定三、物价稳定  是一个宏观概念，指价格总水平的稳定。  一般用价格指数来表示价格总水平的变化  消费物价指数  批发物价指数  GDP平减指数  价格稳定不是商品价格固定不变，而是价 格指数的相对稳定  温和的通货膨胀是正常现象，甚至对宏观 经济有利 四、经济增长四、经济增长  是指在一个特定时期内经济社会所生产的 人均产量和人均收入的持续增长  一般用实际国内生产总值年均增长率来衡 量  持续、稳定、长期的增长是经济社会所追 求的理想状态 五、国际收支平衡五、国际收支平衡  国际收支平衡对开放型经济国家至关重要；  国际收支会影响一个国家的就业、物价和经 济增长。 第二节 财政政策  一、财政的构成与财政政策的主要工具  二、财政的自动稳定器作用  三、斟酌使用的财政政策  四、国家预算  五、充分就业预算盈余  六、赤字与公债 一、财政的构成与财政政策的主要工具一、财政的构成与财政政策的主要工具  财政政策含义：政府为达到既定的经济目标而 对财政收入、财政支出和公债的发行和偿还作 出的决策  财政的构成和财政政策工具  财政收入  财产税、所得税、货物税  公债公债的发行和流通  财政支出  财政购买支出 对产品与劳务的购买  政府转移支付 各种福利支出、补贴 二、财政的自动稳定器作用二、财政的自动稳定器作用  是指财政制度本身具有的内在的自动稳定功能。  一般有：  政府税收的自动变化  政府支出的自动变化  农产品价格维持制度  注意：只能减缓经济的波动而不能扭转总趋势。 三、斟酌使用的财政政策三、斟酌使用的财政政策  逆经济风向行事原则  扩张性（膨胀性）财政政策：经济萧条时减税增加支 出  紧缩性财政政策：经济高涨时增税减少支出  实践：从大萧条到六十年代  疑问：  政策乘数大小是多少？  政策时滞是多长？  挤出效应有多大？  不确定性如何排除？ 四、国家预算四、国家预算  预算赤字和预算盈余  年度平衡预算  周期平衡预算（瑞典预算，补偿性财政政策）  把原来争取年度预算平衡拓展成实现每个经济 周期的平衡。这就是说，萧条时期可以留下预算赤 字，但需要繁荣时期的预算盈余来弥补，从而实现 经济周期中的政府收支平衡的做法。 功能财政（赤字财政政策）功能财政（赤字财政政策）  预算平衡不是财政的主要问题，主要是要保证经济在 没有通货膨胀的充分就业状态下持续增长。尤其在经 济萧条时期，凯恩斯主义经济学家认为，赤字财政政 策不仅是必要的，而且也是可能的。  债务人是国家，债权人是公众，国家与公众的根本利 益是一致的。  政府的政权是稳定的，保证了债务的偿还是有保证的， 不会引