风景旅游景区治理模式影响因素分析.pdfVIP

严业后j卉 。很fJIfllf/llJIJffI %1fIí 风景旅游景区治理模式影响因素分析 口艾/ 张新 需要政府部门进行干预，或采取补贴的方式降 部不经济性。这需要政府通过法律和行政管理 风景旅游景区是旅游产业的核心要素， 低门票价格，或将景区作为公共产品由政府直 加以实施。风景旅游景区在经营中产生的外部 是当前我国旅游产业快速扩张和地方经济发 接提供。风景旅游景区准公共产品的属性，便 不经济性决定了风景旅游景区经营管理的复 展的主要着力点。但在其经营发展中却表现出 得它既可以由政府直接经营和提供，也可由市 杂性和治理模式的多样性。 专业化经营水平低、市场适应性差、可持续发 场来经营。 二、风景旅游景区治理模式影响因素 展后劲不足等问题。这实质上是景区治理模式 (二)风景旅蒋景区在经营中产生外部不 风景旅游景区的准公共产品属性及在经 的不合理，以及由此而产生的经营市场化程度 经济性.外部经济理论指出，外部经济分为外 营过程中产生的外部不经济性，决定了风景旅 不高。所以，解决风景旅游景区管理和发展的 部经济性和外都不经济性。外都不经济性是指 游景区治理模式的选取，必然受到众多因素的 首要任务是理顺体制、活化机制、创新适合市 一个生产单位因其他生产单位生产行为的存 影响和制约。这些影响因素的作用机制，是风 场经济要求的风景旅游景区治理模式。 在而受损的情况。 在旅游景区经营中，外都不 景旅游景区治理模式生成的主要力量。 一、风景旅游景区的特性 (一)国家法律法规是影响公共资源类旅 经济性的产生主要来自三个方面: 一是对旅游 (一)风景旅蒋景区具有准公共产品的Æ， 革手景区治理模式的首妥因素.国家对风景名胜 资源的过度开发，造成了风景名胜等公共资源 4生.按照公共经济学原理，风景旅游景区内的 的破坏，产生外都不经济性; 二是旅游景区开 类公共资源的管理，是通过制度和监督实施相 自然风景资源和文物资源属于公共性资源，人 发中对生态环境造成破坏，从而增加了边际社 关法律法规和政策来实现的。按照我国有关法 们在对其观赏等消费过程中，具有非竞争性和 会成本; 三是景区经营过程中造成的环境污染 律法规，风景旅游景区内的自然资源和文物资 非排他性。但当人们通过设立门票等手段而成 形成的外部环境成本。这些外都不经济性通常 源，都是国家所有的公共资源，是全社会的共 为旅游景区，对旅游消费者实施进入限制，使 没有纳入旅游景区经营成本中，存在于旅游景 同财产。既有为当地国民经济和社会发展服务 景区游客规模在合理容量内的情况下时，旅游 的功能，更负有满足全社会长远发展需要的职 区与旅游消费者交易之外，是难以利用市场机 景区作为一个产品便具备了消费的排他性。这 制进行控制的。如果对旅游景区经营所造成的 责。在现有法律法规约束下，风景旅游景区通 样，一个依托风景名胜等公共资源的旅游景