中法研讨会讲稿 - AFD.DOCVIP

中法研讨会讲稿 王洪一 中国国际问题研究所发展中国家研究部副主任 wanghongyi@ciis.org.cn 非洲的发展前景及中法对非援助领域的合作可能 1，非洲的发展趋势 首先，非洲局势会进一步趋于稳定。当前多数非洲国家已经实现了民主化和多党选举，发生暴力夺权的可能性不断降低。国际仲裁机构和国际组织以及区域组织的作用在不断加强，国际社会对地区冲突的防范和抑制手段不断加强，发生地区冲突的可能性较以往减小。 其次，非洲经济将得到进一步发展。1，非洲拥有庞大的人力资源和丰富的资源，具有经济发展的基础。2，非洲各国逐渐认识到经济发展的重要性，很多国家制定了工业化的发展规划，具有发展经济的主动性和强烈意愿。3，国际社会对非洲的发展给与了鉴定的支持，2007年8国峰会提出将对非援助提高1倍，达到500亿美元每年。4，当前的世界经济和国际贸易格局中，多数非洲国家能够从中获利，原材料和能源价格的提升，使得非洲国家的财政状况有望改善，有可能保持较高的GDP增长水平。5，非洲国家重视地区合作，2001年正式宣布成立非盟，制定了“非洲发展新伙伴计划”，勾画了非洲振兴和发展的宏伟蓝图。1995年以来，非洲连续十多年保持中速发展水平，2003年以来经济增长步伐加快，达到年均4%以上，2006年则达到5.9%。 2， 非洲需要国际社会的继续援助。 1，政治风险。和平的局势还不稳定，社会分配不够公平，发展不平衡；2，经济上，非洲国家的经济发展比较脆弱，多数国家在国际贸易分工中处于不利地位，仍然依赖于原材料出口，容易受到国际材料价格波动的影响；3，自然灾害和疾病困扰非洲；4，非洲人口众多，但是缺乏技术性人才；5，资金缺乏，要实现千年发展目标计划，非洲还有大量的资金缺口。如加纳的水资源计划，每年需要的资金即达到1，5亿美元。 3， 中国加大对非洲援助规模。 ?中非关系的建立历史久远，郑和的船队1417年即与东部非洲展开贸易联系。新中国成立和非洲国家的独立开创了中非关系的新篇章。中国为了促进非洲的共同发展，多年来一直对非洲提供了力所能及的援助，截至2006年在非洲49个国家实施了超过900个援助项目。 针对当前非洲发展问题中存在的问题，中国加大了对非洲的援助力度。2006年中非建立起新型伙伴关系，胡锦涛总书记在中非论坛北京峰会上提出了8项举措，勾画了中国今后3年在对非援助方面的工作领域。从8项举措中可以看出中国对非援助主要关注三个方面：1，人的发展。中国将在人才培训方面，医疗，教育方面增加援助力度，为非洲培养3万名各种人才，排检100名农业专家，建设100所农村学校，建立疟疾防治中心，提供抗疟药品；2，产业的发展。帮助非洲工业和农业发展，成立50亿美元的基金，鼓励中国企业投资非洲，并向非洲企业提供资金支持；3，资金支持。免除非洲105亿人民币（10亿欧元）的债务，并提供50亿美元的优惠贷款。胡锦涛还宣布，中国对非援助规模到2009年提高一倍。 4，中国对非援助的优势。 中国对外援助数额虽然较小，但实施的成果显著，社会影响大，政治收益大。主要原因是： 中国长期执行不干涉内政的对非政策，避免了政治风险，项目的长期性和有效性得以保证，非洲政府的更迭对援助项目产生的影响较小，受援国的政治局势的变化一般不会对援助项目的实施产生不利影响。 中国对外援助项目更能得到受援国的配合，发挥受援国的积极性。中国对外援助项目尤其是基础设施的建设项目能够成为受援国的政绩，因此得到了受援国政府的支持和配合。一般不会与受援国的政府职责发生冲突，所以得到了受援国的积极配合。 中国的人力成本和社会接入成本较低。中国援助项目多交给中国公司执行，雇用中国工人工作，其人力成本较低，而且中国和受援国在政治经济制度和社会形态方面的差异性较小，社会的接入成本较低。 5，中国对外援助政策受到的批评。 国际社会对中国对外援助政策的批评主要集中在以下几点： 中国对外援助的政治目的是提升中国在国际上的影响力，经济目的是获取受援国的资源和市场。中国目的性明确，为此不顾忌其他后果，忽视国际道德，如人道主义问题等。苏丹达尔富尔问题尤其称谓批评的焦点。 中国对外援助不利于受援国的民主，良政，环境保护等问题的解决。西方学者尤其以津巴布韦等国作为抨击我国对外援助政策的靶子。 中国对外援助加重了受援国的债务负担。尤其是非洲的许多重债穷国，这些国家在得到国际社会的债务减免后，重新从中国举债，干扰了西方对这些国家在发展方向等问题上的引导和控制。 中国对外援助不利于受援国的自身发展。如对于促进就业和当地人获得技术等因素。我国对外援助主要集中于基础设施建设，在人才培育和技术转让中作的工作不足。 中国对外援助过于重视双边援助，游离于国际援助体系之外，不利于国际援助体系的系统化和协调性。 6，中法援助领域进行合作的倡议。 中国和法国都