以法治创新社会管理规范公权与保障私权相结合.pdfVIP

2012年6月 开放导报 June20】2 CHn畸A 第3期总第162期 OPENINGJOURNAL NO-31．0talNo．162 【本期论题l 以法治创新社会管理： 规范公权与保障私权相结合 丘志乔 (广东工业大学政法学院，广东广州510090) 【摘要】在依法治国、建设社会主义法治国家的历史背景下展开的社会管理创新，须以法治为道。公权与 私权的冲突是法治的现实难题。以法治创新社会管理，必须坚持规范公权与保障私权相结合的法治理念．采 取切实有效的举措实现公权与私权的制衡。 【关键词】法治公权私权社会管理创新 f中图分类号】c916【文献标识码】A[文章编号】1004—6623(2012)03一∞34一04 【作者简介】丘志乔(1973一)，女，广东乐昌人，广东工业大学政法学院法律系副教授，研究方向：民商法、港澳 法。 如何实现法治的问题。社会管理创新须以法治理念为 一、法治是社会管理创新的根本保障 指导，认同法治基础观念。社会管理创新要按照法律 的逻辑来观察、分析和解决社会问题。例如，作为社 1．社会管理创新须以法治环境为依托。在依法治 会管理主体之一的政府，以法治理念指导社会管理创 国、建设社会主义法治国家的历史背景下展开的社会 新，就是要依法行政、依法行使职权、公正执法以及 管理创新，须以法治环境为依托。首先，社会管理与 保护行政相对人的合法权益。其中最重要的是公权力 法治的终极目标是一致的，都是促进人的全面发展。 边界和私权利保护两方面。政府应当树立法治的权力 社会管理的最终目的是通过提供更多更优的公共服 观念和制度观念，认识到公共权力法无明文规定即禁 务。促进社会全面进步和人的全面发展。社会管理创 止；相对应的是权利观念和人权观念。即民事权利法 新的实质，是通过革新现有管理模式，建构新的社会 无限制即享有。应看到，依法行政、依法办事，在中 管理机制和制度，实现社会管理的终极目标。即人的 国共产党的领导下，建成法治国家，就是最大的社会 全面发展。其次，人的全面发展须有良好的制度和环 管理创新。 境。社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动， 3．社会管理创新须以法治手段来规范。社会管理 社会管理创新必须建立在公平正义和法治的基础上。 的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决 2．社会管理创新须以法治理念为指导。法治理 社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会 念根植于一定社会的经济、政治、文化等诸方面必然 风险、保持社会稳定等方面。人类社会发展史表明， 性要求之中，它是法治的灵魂，体现了法治的精神实 一个国家最有效的社会管理工具就是法律。良好的社 质和价值追求，所要解决的是为什么实行法治以及 会管理模式是以法律来构建社会管理的基本框架，以 法律秩序和法律规范为支持。形成良好的社会秩序。 于行使的方式，更有甚者放弃手中权力，从而导致公 法治在社会管理创新中的规范作用是使社会管理创新 民私权利无法得到有效保护。 具有合法性、权威性、可操作性和反复适用性。 3．公权异化侵害私权。权力寻租、公权商品化是 4．社会管理创新须以法治建设来推进。我国现行 权力异化的典型表现。有关腐败的新闻报道经常见诸 法律体系，为经济社会发展明确了