创新城区社会管理切实提升居民幸福感——以辽阳市白塔区创新社会管理为研究对象.pdfVIP

创新城区社会管理切实提升居民幸福感 ——以辽阳市白塔区创新社会管理为研究对象 邹奇男 摘要：创新加强城区社会管理．是提高社会管理、实现社会长治 民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。居民委员 久安的重要内容。随着改革不断深入和城市化进程加快，人口转移频率 会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居 加快，流动人口大量增多，城市社区无法避免的肩负起更多的社会管理 住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并 职能。构建和谐社会的核心，亟需解决的是如何创新城区社会管理。辽 且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。从宪法中可以解读， 阳市白塔区作为辽阳市的中心城区，是研究创新城区社会管理的典型例 国家对于居委会的应然角色做出了明确的定位，从工作内容中可以看 子，本文以如何主要从强化党的领导、注重基层、构建高效运转的社会 出，居民委员会应该将工作的重心放在处理好社区日常事务，做好管理 管理体系以及辽阳市白塔区的具体措施这几方面来分析如何创新加强城 服务、精神文明和安全稳定性工作，真正深入到群众内部，增强整个社 区管理的问题。 区的凝聚力。① 关键词：创新；城区社会管理；思考；辽阳市白塔区 3、社区管理是居民自我管理的过程，但在实践过程中社区内部资 随着经济转型升级和城市化进程步伐的不断加快，推动社会管理转 源自我整合和调动的力度不足。在“单位制宿舍”盛行的时期，社区最 型与创新的任务日趋繁重和紧迫。如何面对这一新的形势，准确把握城 重要的作用是为单位职工解决居住问题，因为社区居民的其他生活需 区社会管理规律，创新管理理念、体制机制和方法手段，不断提高城区 求，例如文艺活动、学习教育、医疗卫生等都可以通过单位来提供满 社会管理科学化水平，切实提高百姓的幸福感，是摆在各级党委、政府 足，则社区的作用相对弱化。随着经济社会的发展，单位福利房等政策 面前的一个重大课题。一个城市的中心城区是城市经济、政治、文化的 逐渐被取消，一个单位的职工可以根据自身的喜好以及经济水平选择不 中心，承载着城市的重要运行功能。鉴于此，本文将以辽阳市的中心城 同的居住地点和社区环境，促使城市社区居民的身份出现了多样性，社 区——白塔区为例，探讨该如何加强和创新城区社会管理，以切实提升 区居民的生活需求和服务需求也在不断地提升。相对于以前的“单位 百姓幸福度的问题。 制”社区，目前社区的居民缺少了单位的束缚，在生活中有了更大的自 一、城区社会管理的现实状况及存在的主要问题 由度：同时缺乏了同事之间的凝聚力，也使社区利益更加分散，社区居 在我国，随着社会的不断进步，经济的飞速发展，尤其是住房制度 民更加活泛，这就客观上加大了整合社区资源及调动社区居民积极性的 的改革，城市的社会构成体系逐渐由单位制向社区制演化，社区已经成 难度。 为城市社会的基本组织形式，社区管理也成为城区社会管理最重要的一 二、以辽阳市白塔区为例，浅谈如何创新城区管理 环。不同于国外的情况，我国的社会建设实际是以政府为主导的，这样 1、强化党委领导、政府主导，构建协调一致、高效运转的社会管 就使得基层社会有着非常大的差异性。通过研究发现，在中国的城市社 理体系。白塔区在加强和创新社会管理中，充分发挥区委总揽全局、协 区建设的过程中，城区发展和管理都取得了很大的成就，在总结实践经 调各方的领导核心作用，强化区政府社会管理和公共服务职能，加强组 验的基础上，不难发现，相对于西方长达几百年的社区建设而言我国的 织领导体系建设，形成了横向到边、纵向到底、密切配合、协调联动的 社区建设也存在很多的不足，无论是成绩的取得还是目前的管理弱势， 社会管理运行体系。社会管理的重心在社区，成立了由区委、区政府主 都显现出明显的中国特色。我国社区所拥有的管理权限不仅来自于政 要领导任组长的社区建设工作领导小组，加强对全区社会建设和管理工 府，而是在政府