创新驱动发展背景下广东高校的基础研究管理机制改革探讨.pdfVIP

第28卷第4期 研究与发展管理 Vol·28N。·4 ；!!!兰!旦 =：!』墼坠些些堑型塑坠——————————些 文章编号：1004—8308(2016)04-0132-06 创新驱动发展背景下广东高校的基础 研究管理机制改革探讨珠 田兴国1一，吕建秋1一，杨立群3，孙雄松1一，蒋艳萍1，2 (1．华南农业大学新农村发展研究院，广州510642；2．广东省科技管理与规划研究院，广州510642； 3．广东省教育厅，广州510080) 摘要：通过全面系统分析创新驱动发展战略背景下广东高校基础研究发展的现状和问题，指出制约广东高 校基础研究发展的机制障碍，并提出提高广东省高校基础研究能力的政策建议． 关键词：创新驱动；广东高校；基础研究；改革 中图分类号：G3 文献标识码：A 基础研究是自主创新的活力之源．基础研究对发展方式由要素驱动、投资驱动转向创新驱动，促进产 加快实施创新驱 业振兴具有重要作用．2015年3月，中共中央、国务院发布了《关于深化体制机制改革 动发展战略的若干意见》文件，明确要求优化基础研究的支持方式，切实加大对基础研究的财政投入，完 善稳定支持和竞争性支持相协调的机制¨J，这为我国基础研究管理改革指明了方向． 目前，广东的社会和经济正在转型升级，努力实现由要素驱动、投资驱动向创新驱动的发展大转变， 促进产业振兴．广东高校是广东基础研究的主力军，是提升广东原始创新能力的主要力量．因此，破除制 约广东基础研究能力提升的机制障碍，对提升广东原始创新能力，实现创新驱动发展战略和经济可持续 发展具有重要意义． 1 广东高校基础研究的现状及问题 (1)基础研究队伍初具规模，但基础研究高层次人才缺乏． 高校是基础研究的主力军，高校的教学和科研人员是基础研究的重要力量．根据广东省普通高等学 校科研统计数据，2014年，广东高校从事教学与研究人员总数为8．4万人，其中，高级职称教学科研人员 占比为39．53％，博士学位科研人员占比为21．39％12]．广东高校基础研究队伍已初具规模，成为广东基 东高校新当选的院士为12人，其中科学院院士7人口J，工程院院士5人HJ，全国排名第12位；排在北京、 高校(25人)的约1／2，陕西高校(21人)的约2／3，高层次人才占有量很低，数量远远少于教育发达省份， 甚至比中国科技大学、南京大学、浙江大学、复旦大学单所高校还少．高层次人才队伍缺乏已成为制约广 东高校原始创新能力提升的重要因素． (2)基础研究重点平台建设取得成效，但学科布局不科学． 目前，依托广东高校建设国家重点实验室12个，占广东省的60％；广东高校只有1个国家级重大科 研基础设施广州超算中心bJ．广东高校基础研究重大平台建设取得成效，但总体数量偏少且学科布局不 收稿日期：2016-05一lO；修改日期：2016-05-29． 基金项目：国家软科学项目“高校科研管理体制机制改革创新研究”(2014GXS4D138)；广东省软科学项目“广东高校产学研协同创 201l计划的行为与政策研究”(2013WYXM0015)． 作者简介：田兴国(1976一)，男，博士，助理研究员，研究方向为科技政策评价．通讯作者：吕建秋(1964一)，男，研究员，研究方向为 科技政策与规划． +中国高教学会科技管理研究分会2015年学术年会论文． 第4期 田兴国等：创新驱动发展背景下广东高校的基础研究管理机制改革探讨 133 科学．以国家重点实验室为例，广东高校现有国家级重点实验室12个，居全国第7位；排在北京(65个)、 上海(28个)、江苏(23个)、湖={L(20个)、陕西(14个)等省份高校之后． 从学科布局来看，广东高校国家重点实验室主要集中在材料(3个)、工程(2个)和生命(7个)3个领 域，而在化学、数理、地学、信息等领域没有一个国家重点实验室．这样的学科布局显然不合理，在未来的 区域经济发展的竞争中可能会导致造血不足、创新乏力． (3)基础研究主体地位凸显，但基础研究