教育均衡发展的内驱力：内涵式发展-许昌职业技术学院.pdf

第12卷 第3-4期 许昌职业技术学院学报 Vol.12 No.3-4 2016年 12月 Journal of Xuchang Vocational Technical College Dec. 2016 教育均衡发展的内驱力：内涵式发展 熊向明 （许昌职业技术学院干训办，河南 许昌 461000） 提 要：内涵式发展是办学主体在教育资源相对稳定的情况下，充分发挥主体能动性，依靠管理机制 创新、人力资源开发、 组织结构优化、资源有效利用、效能提升等措施以促进教育均衡发展的过程。由于 内涵式发展依靠的是学校现有内部潜力的充分挖掘达到优质教育需求与优质教育供给的相对均衡的，相对 于依靠追加教育资源投入、加强学校硬件建设等外部力量来促进教育均衡发展而言，内涵式发展是促进教 育均衡发展的内在驱动力。 关键词：内涵式发展；内驱力；教育均衡发展 教育均衡发展是教育公平的基础，也是实现社会公平正义的基本条件。追求教育公平和 社会公平是人类社会奋斗的目标之一。但是，由于社会政治经济文化发展的不平衡，导致了 教育的不均衡。随着教育改革的不断深入，教育的不均衡问题日益凸显，已成为当前社会关 注的焦点问题。探究影响教育均衡发展的内在驱动力，发挥办学主体的主观能动性，寻找内 涵式发展的战略路径具有十分重要的现实意义。 一、促进教育均衡发展的驱动力与内涵式发展 教育均衡发展的驱动力，是指驱动教育发展的各种力量。影响教育均衡发展的力量既有 来自于外部的力量，也有来自于内部的力量。来自于学校外部的各种推动力量我们称之为“外 部驱动力”，由此带来的发展叫“外延式发展”。来自于学校内部的各种推动力量我们称之为 “内部驱动力”，由此带来的发展叫“内涵式发展”。影响教育均衡发展的外部驱动力主要有： 经济、政治、社会、文化发展驱动；科学与技术发展驱动；政府经费投入和政策驱动；社会 需求驱动。影响教育均衡发展的 “内部驱动力”主要是指学校自身生存和发展的需要的驱动 力，包括学校管理机制创新驱动、人力资源开发驱动、资源有效利用驱动、 组织结构优化 驱动、效能提升驱动等。教育改革的不断深入，促使教育均衡发展方式发生转变。教育均衡 发展正从外延式发展逐步走向内涵发展。外延式发展主要是依靠追加外部教育资源投入的方 [1] 式来促进教育均衡；而内涵发展主要是依靠充分挖掘内部潜力的方式来促进教育均衡 。外 延式发展是一种国家的宏观行为，而内涵发展则是学校的微观的行为。内因决定外因，外因 通过内因发挥作用。国家的投资效果、政策效力如何，最终还要依赖于学校如何有效地利用。 近几年，国家和地方政府加大教育经费投入，加强学校标准化建设，作为外部力量有力促进 了教育均衡发展。但是，一些办学主体不思进取，管理不善，改革不力，难以将外部力量转 化为办学效益，学校教育质量提高缓慢，甚至下降，与优质学校差距拉大。相反，有的办学 主体如上海闸北八中、山东杜郎口中学等薄弱学校在困境中奋起，及时利用外部积极因素， 充分挖掘内部潜力，创新管理机制，改革教学方法，大幅度提高教学质量，逐渐成长为当地 名校和全国教学改革示范学校。实践证明，内涵式发展已成为弱校变强校，缩小校际差距， - 08 - 促进教育均衡发展的必然选择。 内涵式发展是促进教育均衡发展的内在驱动力。内涵式发展是办学主体在教育资源相对 稳定的情况下，充分发挥主体能动性，依靠管理机制创新、人力资源开发、资源有效利用、 组织结构优化、效能提升等措施以促进教育均衡发展的过程。内涵发展的本质是一种自我完 善、自我实现的“自组织”过程。内涵式发展强调的不是依靠外部力量，而是依靠自身的力 量来达到相对平衡状态。内涵式发展不为政府增添新的经济负担，在工作中不等不靠不要， 而是依靠学校发挥主观能动性，调动学校一切积极因素，充分挖掘现有资源的最大潜力，改 革教育教学方法，提高学校教育质量以实现教育均衡的目的。内涵式发展有助于解决资源有 限和需求不足的矛盾，有助于提升资源的利用效率，也有助于巩固新获得资源的利用效果。 内涵式发展作为教育均衡发展的内驱力主要包括如下四个方面。 （一）管理机制创新驱动 创新是解放思