县城市管理行政执法局赴quot;云南一带quot;外出学习考察报告.docVIP

　　县城市管理行政执法局赴quot;云南一带quot;外出学习考察报告 赴云南一带外出学习考察报告 ｘｘ县城市管理行政执法局ｘｘｘ 4月初，培训班学员赴云南一带进行了学习考察，参观考察了云南、大理、漓江等地。在学习考察中，以上地区的思想解放程度之高，经济发展速度之快，城市环境建设之美给我们留下了深刻印象。总的来看，这几个城市的经济发展各具特色，其发展模式，在全国，都有比较强的代表性，给了我们很深的印象和启示。 一、基本印象 云南一带是全国最具发展活力的地区之一，是我国改革开放的桥头堡，经济发展的领头雁。考察过程中，我印象最深的有以下五点： 一是气魄大。所到各市工业园区起点高，产业结构层次高，城市建管品位高，招商引资眼界高，瞄准的是国际标准，体现的是领先精神，所到之处，无不感受到他们发展的大谋划、大手笔和大动作，无不体现他们敢破敢立、敢闯敢试、快发展、创精品的大气魄。 二是思想观念新，发展意识强。在学习考察中我们深深地感受到他们领跑发展的超前思维、率先发展的全新观念和咬定发展不放松的强烈意识。所到城市都能坚持自主创新、优化服务、提高效能，他们的一个共同之处就是工业化与城市化相结合的理念和思维已在当地干部群众中深入人心，亲商、安商、富商的观念已成为上上下下的自觉行动。不求所有，但求所在；不求最大，但求最强的发展意识，是这些地方外向型经济得以快速健康发展的重要原因。 三是城市化进程快。他们始终坚持规划先行，高起点做好城市规划，着力提升城市发展水平，加快构建现代化中等城市框架。特别是随着外向型经济的快速发展，根据形势的变化，在城市化进程中，打破城乡分隔和农村县城的传统理念，确立城乡统筹发展的思路，不断提升城市的综合实力和竞争力。编制完成了《城市发展概念性规划》和《城市总体规划》，坚持以城乡一体化的思路来推进城市化，按区域特色把城市分成若干个片区，以城乡统一规划来指导区域功能定位、产业布局和城镇建设，有效地拓宽了城市发展的空间，增强了城市对经济发展的承载能力。同时，还十分重视做好各种专业性规划。园区发展规划、交通路网规划、服务业发展规划等专业性规划的制定，为城市化的有序推进提供了科学基础。 四是城市建设手笔大。这些城市都树立了环境是形象，环境也是生产力的理念。着力于拓展城市空间、提升承载经济发展能力，在城市建设上始终不遗余力，倾力打造最适宜人居住、生活和创业的环境。政府加大投入，每年都确定一批重点工程和实事工程，着力完善城市功能，提高城市建设水平，实施了大规模的城市改建和扩建工程，城市面貌日新月异，城市生态、人居环境进一步改善。大手笔、大投入的城市建设，使城市变大了、变美了、变绿了，城市品位得到全面提升。 五是市场运作灵活。这些城市确立了全新的城市经营理念，走先搞规划――再拉框架――再造环境――再搞开发的良性循环的路子，大力推行投入多元化、运作市场化、效益永续化的运作方式，以地生财，有效的解决了城市建设资金不足的问题。 二、几点启示 通过学习考察，我就城市建设管理有以下几点启示： 一是超前规划，合理布局是城市建设管理的龙头。参观考察的城市中普遍有富规划、穷建设的理念，大多走的是先搞规划――再拉框架――再造环境――再搞开发的良性循环的路子，坚持规划先行，优化城市空间布局，强化规划的科学性，维护规划的严肃性，以科学的规划指导城市建设，优化产业布局，避免了盲目建设，重复建设，力求使城市发展的空间和产业优势最大化，从而使城市空间发展有序拓展，加快了城市化进程。 二是以园区促区域发展是城市建设发展的成功模式。在城市建设管理中提出了园区促片区的概念，走城市化道路，实施城市化战略，高起点建设了一批具有示范作用的工业区、住宅区、城市公园，推动城市建设管理，营造城市亮点，提升城市品位，以建设一流投资环境，营造最适合人工作和居住的环境为目标，按照实行市域整体性规划建设和基础设施先行的原则，不断增强城区功能，街区美化亮化景观改造、绿化广场建设、居民小区改造成效明显，产生了美化环境、聚集人气、创造商机、改善群众生活质量、完善城市功能、提高城市品位的综合效应。 三是经营城市是城市建设融资的根本途径。所到城市运用经营城市的管理理念，鼓励社会各方面融入城市化建设发展。建立多元化的城市经营机制，市场导向、政府调控，合理利用政府力与市场力，为城市建设和管理提供强有力的资金保障。建立土地储备、招标、拍卖制度，通过规划引导，使土地（空间）升值。成立城建投资开发公司，通过参与城建投资、管理和开发经营，滚动发展。为了解决建设资金，建设部门成立了有限责任公司，通过抵押贷款进行建设，同时出让部分土地给房产商，实现了资金自我平衡。这些经验证明，只有建立和完善城市化经营机制，实现多元化经营，加大市场运作，才能实现社会资源市场化最优配置，才能解决城市建设资金瓶颈问题。 四是完善制度，健全