风力发电竞争力强化研究会报告书-经济产业省.pdf

風力発電競争力強化研究会 報告書 平成２８年１０月 風力発電競争力強化研究会 風力発電競争力強化研究会について 本研究会の目的 風力発電産業の業界構造を明らかにしつつ、特に導入段階でのコスト競争力の強 化や、高い稼働率を実現する安定発電システムの確立に当たって、必要な業界の取 り組みや、政府の政策的措置等について検討を行う。 開催実績 第１回 平成２８年 ８月１０日 第２回 平成２８年 ９月 ６日 第３回 平成２８年 ９月１３日 第４回 平成２８年 ９月３０日 委員一覧 ●委員長 牛山 泉 足利工業大学 理事長 ●委員 足立 慎一 SOMPO リスケアマネジメント リスクエンジニアリング開発部執行役員 部長 石原 孟 東京大学大学院 工学系研究科 社会基盤学専攻 教授 勝呂 幸男 横浜国立大学 産学連携研究員 永尾 徹 一般財団法人 新エネルギー財団 国際協力部長 増田 真男 日本政策投資銀行企業金融第五部 担当部長 ○オブザーバー 一般社団法人 日本風力発電協会 ○事務局 資源エネルギー庁 新エネルギー課 国立研究開発法人 新エネルギー・産業技術総合開発機構 1 目次 １．はじめに 第一章 我が国における風力発電導入の現状と課題 １．世界の風力発電市場動向について ２．我が国の風力発電市場動向について ３．世界と日本の風力発電コストの差について ４．世界と日本の風力発電の業界構造について 第二章 風力発電の導入拡大に向けた方向性について Ⅰ．風力発電の投資環境の改善 １．投資環境の改善 ２．開発ポテンシャルの拡大 Ⅱ．風力産業基盤の強化 １．強い風車産業の育成 ２．効率的・安定的な発電システムの確立 2 はじめに 風力発電については、世界的に大幅な導入拡大が進み、他電源と比較して競争力 のある発電コスト水準となっている。他方、我が国においては、既に導入が進んで いる欧米と比較すると、環境アセスメント ・地元調整 ・系統制約等開発段階の課題 や、導入・調達規模の小さいことによる風車・施工コストの高さ、安定的な発電シ ステム・メンテナンス体制が確立されていないこと等の様々な課題から、発電コス トは世界の1. 6 倍の水準となっており、いまだコスト競争力のある電源とはなって いない。 風力発電におけるこれらの諸課題を解決し、導入拡大へ向けた道筋を付けつつ、 導入コスト低減や稼働率向上により本来のコスト競争力を発揮し、我が国に真に必 要な自立的な電源として風力発電が根付いていくためには、将来的には FIT 制度か らの自立化を図っていくことが重要である。 そのためには、低コストでの導入を実現する強い風力産業づくりを通じて、強い 風車産業の育成や、効率的・安定的な発電システムを確立していく必要がある。一 方で、それを実現するには、風力発電の投資の円滑化と規模拡大を促す投資環境の 整備が必要である。こうした風力発電導入を促す投資環境の改善と風力産業基盤の 強化の相乗効果によるダイナミズムを生むことで、我が国の風力発電の競争力強化 を図っていく。 本研究会においては、風力発電産業の業界構造を明らかにしつつ、特に導入段階 でのコスト競争力の強化や、高い稼働率を実現する安定的な発電システムの確立に あたって、必要な業界の取り組みや、政府の政策的措置等について検討を行った。 本資料は、本研究会の検討における主な論点と、委員からの指摘について、とり まとめたものである。 3 第一章．我が国における風力発電導入の現状と課題 １．世界の風力発電